[转帖]日本入常两大认识误区
日本入常两大认识误区新民晚报
误区之一：日本支持的改革A方案6月将在联大表决，随后的9月联合国峰会将就新常任理事国的候选国家进行表决。
误区之二：在日本入常问题上中国拥有否决权，可以阻止日本入常。
由日本谋求成为联合国安理会新常任理事国，在东北亚引起的风波目前仍在继续。
很多网民对新常任理事国的产生程序抱有不少疑问，存在着不少认识误区，为此外滩记者采访了几位联合国研究专家，就一些常见疑问和误区进行了澄清。
日本入常并无具体时间表
误区之一：日本支持的改革A方案6月将在联大表决，随后的9月联合国峰会将就新常任理事国的候选国家进行表决。
不少中国媒体在相关报道中都提到了以上两个时间。“其实直到现在为止，日本能否、何时成为常任理事国的具体时间表从未正式确定。这个时间表只是日本的一厢情愿，中国从来没有也坚决不同意这样的一个时间表。”曾任中国常驻联合国代表团参赞、安理会前候补代表的中国国际问题研究所研究员吴妙发这样告诉记者。
3月21日，联合国秘书长安南正式向联大提交联合国改革报告，建议联大在9月的首脑会议举行之前，就安理会扩大问题作出决定。
报告采纳了高级别名人小组提出的两个方案。方案A：增加6个没有否决权的常任理事国，以及3个非常任理事国；方案B：新增8个任期4年、可连任的准常任理事国，以及一个任期两年的非常任理事国，它们均没有否决权。
4月6日，在59届全体会议上，中国常驻联合国代表王光亚表示：“中方支持联合国安理会改革，但不赞成为安理会改革设定时限，更不赞成以强行表决的方式，处理尚缺乏广泛共识的不成熟方案，否则联合国可能陷于重大分裂。”
“王光亚大使的这一表态非常重要，它实质上表明了中国对于日本入常的态度。”吴妙发告诉记者。
“咖啡俱乐部”抗衡“四国集团”
目前日本、巴西、德国、印度这四大强势候选国极力主张采取A方案，对此吴妙发分析：“日本想力争在六月份的联大通过A改革方案框架，因而与巴西、德国、印度等国结盟。它的想法是先入常，日后再谋求拥有否决权。但实际上目前各方还处于纷争状态，尘埃还远未落定。”
“四国集团”在各自周边都有竞争对手掣肘——日本有韩国，德国有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷，这些反对国结成所谓“咖啡俱乐部”（还包括墨西哥、加拿大、西班牙、阿尔及利亚和肯尼亚等共12国）4月将在纽约开会，协商共同抵制各自的对手入常。
“咖啡俱乐部”国家支持改革B方案。根据这个方案，即使日本成为半常任理事国，每四年就得为保住席位重新竞选一次，鉴于日本迄今已多次当选安理会非常任理事国。
在目前这个敏感时期，许多国家出言谨慎，不愿明确表态支持或反对谁。记者通过网上检索发现，除了已经表态的几个大国之外（见附录），包括俄罗斯在内的大多数联合国成员并未亮明立场。
日本积极展开拉票动作
安南秘书长3月21日在发表《改革报告》时，曾流露出支持日本入常，引起舆论哗然，安南的发言人连忙召开记者会，解释说在各会员国同意前，秘书长不能作出决断。
“安南没有权力表态支持日本。他的责任是执行联大和安理会决议，在重大问题上他只能采取中立立场。这个表态肯定是不对的，超越了安南的职权。”吴妙发评论说。
他还表示，根据联大的三分之二多数原则，日本如果要在6月推动联大通过A方案，需要拿到总票数191票中的128票。但韩国也在紧锣密鼓地进行阻击，只要韩国能够拿到62票，日本的希望就无法实现。
据报道，日本目前正在抓紧拉票。如过去联合国要求发达国家向发展中国家提供的援助额应占本国GDP的0.7％；过去日本尚不满0.1％，最近已提到0.3％，计划援助18个发展中国家；又如“大票仓”非洲联盟最近的全体会议上，日本派外交官拿着50多名非洲国家外长的照片，核对人头逐个去做工作。
上海国际问题研究所联合国问题专家郭隆隆表示：“现在外界对安理会增加席位很关心，实际上联合国改革是个整体。”
中国对入常并无否决权
误区之二：在日本入常问题上中国拥
有否决权，可以阻止日本入常。
3月24日，在中国外交部的例行记者会上，有德国记者提问：中国是否会在增加常任理事国问题上使用否决权？发言人刘建超回答说：“……关于联合国安理会常任理事国的否决权问题，建议你回去做做家庭作业，看看否决权是如何行使的。”
郭隆隆解释：“与很多人的理解不同，在投票表决新常任理事国时，中国其实并不拥有否决权。”
根据联合国宪章规定，每年举行的定期会议及特别会议属于程序事项，比如每年9月的联合国大会，新增常任理事国由全体会员国投票决定，也属于程序事项之决议，安理会五个常任理事国可以投票反对决议，但不拥有否决权。
吴妙发则表示，在决定联合国改革方案时，仍需遵循五大国一致原则，中国已表态反对在不充分协商的情况下，强行表决改革方案。所以最终付诸表决的改革方案应该是各方妥协的结果。
联合国不改不行
在两大改革方案中，新增常任理事国均不拥有否决权。“两者存在着本质区别：拥有否决权就参加了联合国的决策过程，而没有的只是参加了一般的政策过程。”曾在联合国工作多年的吴妙发告诉记者。
尽管如此，亚洲不少国家依然反对日本入常。“这是因为日本最近否定教科书，对邻国提出领土要求，要修改和平宪法，干涉台湾事务等等；军国主义的复辟已经非常明显。”吴妙发评论说。中、韩民间舆论不能接受日本成为联合国常任理事国，即使是没有否决权的常任理事国。
面对亚洲邻国的强烈反对，日本或许要从自身寻找原因。马来西亚政府人士曾经提到日本要过道德关；韩国批评日本美化侵略战争，为战争罪行翻案，对邻国采取了咄咄逼人的扩张政策；朝鲜甚至认为日本根本没有资格成为联合国的普通会员国，更谈不上成为常任理事国。
吴妙法特别提到，国内很多媒体在涉及联合国改革的报道中多有片面之处，过于关注安理会席位的增加；“这次改革是联合国的全面改革，除安理会改革外，经社理事会的改革与发展中国家密切相关，秘书处的改革则涉及联合国得到的财政和行政支持。这三个方面才构成改革的全貌，缺一不可。”
吴妙发认为，联合国已经到了非改不可的地步，否则就无法生存；增加常任理事国是为了遏制单边主义势头；第二，联合国的经社功能未能很好为发展中国家服务；第三，秘书处的官僚腐败已经积重难返，非改革不能迎接新世纪的挑战。 斑竹 很复杂~~~~~~~~~~ 斑竹
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