五中全会通过“十一五规划” 中国要解决社会不均问题
五中全会通过“十一五规划” 中国要解决社会不均问题--------------------------------------------------------------------------------
● 叶鹏飞（北京特派员）
中共十六届五中全会在开了四天会议后于昨天闭幕，会议通过的“制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议”（十一五规划），主要内容与外界的事先推论基本一致，侧重资源再分配以解决社会矛盾。
没有人事变动或政治改革新举措
全会并没有出现外界猜测的重大人事变动或政治体制改革新举措。
会议对十一五规划（2006年至2010年）重视社会不均，可以从会议公报突出与人民生活关系密切的问题看出，包括要普及和巩固九年义务教育，增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，减少贫困人口，提高城乡居民收入，稳定物价，改善居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件。
对于资源再分配问题，公报一口气使用六个“分配”：“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”
公报强调，在总书记胡锦涛“和谐社会”的要求下，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。
这包括扩大就业、建立健全的社会保障体系，如城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；解决进城务工人员社会保障问题；解决群众看病难看病贵问题；落实安全生产责任制；强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安，依法严厉打击犯罪。
在平衡城乡差距方面，会议提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，主张发展农村公共事业，增加农民收入；在平衡地区发展差距方面，则要求推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、共同发展的新格局。
至于外界先前预测的政治改革，会议并没有新的举措，仅说“要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地继续推进政治体制改革”。公报说中国目前“正处于改革的攻坚阶段”，但只提到行政管理体制改革、财政税收体制改革和金融体制改革。
同“十五计划”相比，“十一五规划”显然更重视社会矛盾对经济持续发展的影响。
中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在一份调查报告中指出，“十一五规划”应该解决好就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全生产问题，使全体人民共享改革发展的成果，让经济和社会各领域能协调发展。
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