成都青白江：村支书“权术”运作变资产 粮田变桑海监管...
来源：检察风云-中文法制网一年前，一边是曾经名噪一时、与双流冬草莓基地齐名，且见诸川内各大报端的青白江草莓基地；一边是村民举报称青白江姚渡镇光明村村支书数次将“F·B之手”伸向草莓基地，且不间断占用数百亩耕地“捞金”；而如今，草莓基地已经覆灭。但村支书成功转型为身价百万的成功商人，数百亩上等的粮田也消失殆尽。当地政府官员“坦言”知情却还在调查之中。青白江区职能部门究竟在做怎样的工作？
青白江冬草莓基地覆灭 老板几度跳楼轻生
曾琴，小学文化，成都市青白江区镇姚渡镇人，今年48岁，一度靠自己的双手在乐山种植菌类开始发家。2001年，老实本分的曾琴回到青白江，看到乡亲们并不富裕，曾琴萌发了回青白江创业的念头。经过一番考虑，她毅然放弃在乐山辛苦创下的事业，揣着变卖资产所得的100多万回到青白江姚渡镇光明村。
租地、平地，搭棚、插秧。曾琴带领着当地相亲一手一脚的把农产基地建立起来！据了解，曾琴仅程包光明村6、7、8组的土地就共计413亩，其中分别有泥鳅养殖场，葡萄园冬草莓基地，核桃柚子基地，据四川德正资产评估有限公司对曾琴农产公司的资产评估报告显示：评估总价为1907万元。
2010年和2011年，青白江区政府两次花重金打造的青白江冬草莓节将定在曾琴的草莓基地举行。青白江区政府、姚渡镇政府为其颁发诸如“养殖能手”“农业项目带头人”等各种各样的荣誉称号。成都市农商银行还给曾琴发放无担保贷款45万元作为对她的扶持！
但好景不长，2012年，却是曾琴终日以泪洗面的一年，甚至她几度欲轻生——跳楼自杀，好不容易被亲友劝下。就此，她的公司和草莓基地一同覆灭！
其实，曾琴一开始建立姚渡镇农产基地，就已经被拖入了违法占用耕地、粮田的巨大圈套。当时的村支书曾守富伙同他人以村委会的名义成立了成都市盛宏农业有限责任公司，其“项庄舞剑”意在“倒租土地”鲸吞“租地差价”。据了解，此事被检举后退还部分资金并被免去村支书职务，但至今仍照常经营自己的产业，不断威胁村民。
曾守富所开设的盛宏农业公司将上百亩耕地流转给养殖场，改变耕地用途
一位村民分析称：其实，曾守富更有“高瞻远瞩”之处。近几年，他以成立的盛宏农业责任公司为名，强租农民的承包地。建厂房、挖鱼塘等等，其目的之一：转租获取基建款及土地差价。其二：等待规划修建的公路占用土地，获取高额的国家建设补偿。就其行为看来，真可谓“小人物，大思路”。
粮田变桑海 姚渡镇暴力“翻越”18亿红线
据当地村民讲述，村支书叫曾守富，是当地不折不扣的一霸。据当地村民指认和本站工作人员实地走访，在曾守富任光明村支书期间，利用职权占用耕地500余亩用于大量修建厂房、挖鱼塘等。在光明村，本站工作人员在村民的带领下悉数查看了曾守富占用耕地的情况。所到之处令人触目惊心：在光明村1组修建金箭驾校青白江区练车场100余亩，在光明村2、3组修房、挖鱼塘等占用良田140亩，在光明村4组建房、挖鱼塘等占地130余亩，在光明村5组建厂房占用耕地2亩多，修建商混站占地20余亩，在光明村6组建厂房20余亩、围地50余亩，挖鱼塘80余亩。另外，曾与村长合伙以光明村的名义开设成都市盛宏农业有限责任公司，并从公司按月领取工资1000元。
图片说明：粮田上矗立的新厂房和建成不久的驾校训练场
随后，村民们纷纷拿出各自的《农村土地承包经营权证》。据初步估计，仅光明村4组部分村民出示的《经营权证》，其中占用水田已经达到15亩之多。
村民出示的相关的土地承包经营权证，上面标注的水田每年水稻亩产1000多斤
“你看嘛，这就是我们被占用的耕地，都是上好的粮田，曾经一亩地可以产上千斤的谷子，曾守富利用职权，以村组织的名义开办公司，用公司的名义给每个生产队签占流转合同，看到那些鱼塘和厂房，大家很痛心，但是没有办法，曾守富在村上势力太大，大家敢怒不敢言。”村民曾某某说，当地村民不惜联名上访甚至越级上访，希望将曾守富绳之以法。但都石沉大海，曾守富依然肆无忌惮地压榨村民。
另据曾琴讲述，曾守富多次以各种名义向她索要“好处费”达60余万元。
青白江官员：确实存在非法占用耕地问题
区纪委：正在进一步核实
百姓敢怒不敢言，200余百姓多次联名信访，无果。翻越18亿亩红线后的官员究竟哪一级政府部门能将其绳之以法？权大于法还是“拳头”大于法？当地各级政府和国土等相关职能部门的监管是否为“零”？
11月9日，本站工作人员带着种种疑问到了青白江区姚渡镇进行调查。
“曾琴的情况我们还是比较清楚的，对于她走到今天的地步我们还是比较痛心的，她是我们镇的农业带头人。他的草莓基地具体情况，我们不方便透露太多，我们镇政府相关领导曾多次建议其走司法程序处理相关的问题。就我本人的了解，她主要的问题还是自己本身的能力不足以管理好这么大的农业项目。”青白江区姚渡镇分管农业的副镇长张崇义介绍说，就他知道的而言，青白江纪委曾经处理过村支书曾守富的问题，对于占用耕地做其他用途也是知道一些，区国土、派出所也曾就这些问题进行了相应的处理，比如查封和处罚。
上好的粮田变成偌大的水塘
但当本站工作人员例举数百亩耕地被占用的事实时，张副镇长称这些问题应该去问国土部门，他对这些并不知情。
随后，本站工作人员就曾琴和曾守富的问题到青白江区委进行了了解。青白江区委新闻科钟科长也就姚渡镇光明村前村支书曾守富的问题予以了明确的答复：曾守富在今年7月已经被开除dang籍、免去村支书一职，其成立的公司也已被注销。对于曾守富的其他违法问题，纪委给我们的答复是正在进一步核查中。
中共中央总书记习近平在dang的十八大上讲话时指出：新形势下，我们dang面临着许多严峻挑战，dang内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些dang员干部中发生的tanwuF·B、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。
对于青白江区如此严重占用耕地情况，中间存在多少F·B问题？本站将继续关注！
相关法律链接：
《中华人民共和国土地管理法》的相关规定
第四章第三十六条规定， 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第五章 第五章第四十五条规定，征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
第五十七条 临时使用土地期限一般不超过二年。
第七章 法律责任
第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
《刑法》关于土地管理耕地保护的相关规定
为了以最严格的措施加强土地管理切实保护耕地，第八届全国人民代表大会第五次会议通过了修订的《中华人民共和国刑法》。土地管理耕地保护进入刑法，耕地从此受到刑法保护。
《刑法》分则第三章破坏社会主义市场经济秩序第八节扰乱市场秩序罪第二百二十八条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”
《刑法》分则第六章妨害社会管理秩序罪第六节破坏环境资源保护罪第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
《刑法》分则第九章渎职罪第四百一十条规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期造型或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
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