广东省行政区域调整的方案一:大胆设想，小心求证！

皓月飞霜

  广东省行政区域调整的方案一:大胆设想，小心求证！（来源：新华网发展论坛）


在20世纪80年代后期，由于广东经济迅速发展，为了重点培育一些能够带动周围城镇农村发展的

中心城市、加速产业升级、加速实现工业化和现代化，省政府对我省的原有的行政区域做了重大

的调整：将原来的广州市和8大地区如湛江地区、韶关地区、肇庆地区等相继调整撤地设市；将一

些重要位置具有战略意义的大县如阳江、清远、揭阳升格设立的地级市；将珠三角一些经济发展

迅猛的县如东莞、中山升级为地级市。到了90年代中期，广东的地级市达到了21个，居全国第一

。
这在当初而言，下放了职权和职能，分权分治，赋予了一些有条件的地区更大的社会经济管理和

发展规划的权限，是为了调动了各地发展经济的积极性，为各地经济发展创造更好的条件，同时

也成功培育出了一批地区性中心城市，这无疑对我省经济的发展产生了非常巨大的推动作用。
世界经济、中国经济、广东经济不断变化，90年代的香港回归、东南亚金融风暴、知识经济产业

热的出现和消退、世纪初外资北上等等种种新的现象的出现使广东经济面临新的形势，其中有机

遇和挑战。
进入90年代特别是进入21世纪之后，广东省这种一盘散沙的政区布局对正从粗放型经济向集约型

经济转变的广东经济模式尤为不利，极大地影响了我省经济的纵深升级发展，提高了政府治理的

随意性和风险，降低了我省的经济竞争力。在21世纪，经济发展更看重的是产业的合理分工、区

域间的一体化规划和发展；而我省当前地级政区过多过散无疑是难以对跨地区的发展进行统一的

规划发展，使统一的规划难以实现、难以实施。
针对这种形式，自90年代中期，广东省政府一直进行调研，寻求我省地级政区改革的理想方案。

本文后面所述的方案是其中的方案之一。

一．关于广州、佛山政区调整的方案。
佛山市区、南海、顺德、三水划入广州市，设立广州市佛山区、南海区、顺德区、容桂区、三水

区；高明区划入新设立的珠海市管辖，高明区和鹤山市合并设立高鹤市。原广州市从化市、增城

市改设广州市从化区、增城区、新塘区；在广州南沙经济技术开发区管理范围成立广州市南沙区

；原广州经济技术开发区改设为广州市广开区，同时原东莞市麻涌镇划入新设的广开区。
调整后的广州为中央直辖市，同时为广东省政府驻地。广州市各项行政、社会、经济管理直接向

中央政府负责，同时与广东省政府协调各项社会经济管理职能，配合广东省政府的社会经济发展

规划，以带动广东社会经济文化等各项事业的发展。
调整后的广州市总面积10301平方公里，管辖越秀、荔湾、东山、天河、白云、海珠、芳村、黄埔

、番禺、广开、花都、从化、增城、新塘、南沙、南海、顺德、佛山、三水等19个市辖区。全市

户籍人口总计982万，其中非农业人口625万。预计2003年实现GDP超过4600亿元。
广州市今后的发展规划定位为中国重要的对外开放城市、东南亚的重要经济中心、国际化大都会

、南中国的交通枢纽。

二．关于深圳、惠州、东莞政区调整的方案。
东莞市除麻涌镇划入广州市外全部划入深圳市管辖，分设深圳市东莞区、虎门区、长安区、常平

区、樟厦区；原惠州市全部划入深圳市，设立深圳市惠阳区、大亚湾区、东江区，保留博罗县、

惠东县、龙门县建制。
调整后的深圳市为中央直辖市，正省级建制，各项行政、社会、经济管理直接向中央政府负责。
调整后的深圳市总面积16560平方公里，管辖罗湖、南山、福田、盐田、宝安、龙岗、东莞、虎门

、长安、常平、樟厦、惠阳、大亚湾等13个市辖区和博罗、惠东、龙门3个县。深圳市户籍人口

492万，常住人口超过1500万。原深圳、惠州、东莞市2003年实现GDP总计将超过3900亿元，预计

2004年GDP将超过4500亿元。
深圳市今后发展规划定位为中国对外开放的窗口、中国经济改革的试验田、大香港经济圈的重要

组成部分、世界级的制造业基地、中国重要的金融中心、具有国际影响力的商贸中心城市。

三．关于珠海、中山、江门政区调整的方案。
珠海市、中山市、江门市合并，设立新的珠海市。同时，原三市行政区域将作如下调整：原珠海

市行政区域建制保持不变；原中山市市域分设珠海市香山区、石歧区、小榄区；原江门市区改设

珠海市江门区；原江门市新会区改设为珠海市新会区；原台山市、开平市、恩平市保持原有建制

和管辖范围不变划入珠海市管辖；原佛山市高明区与原江门市鹤山市合并设立县级高鹤市。调整

后的珠海市为广东省领导下的副省级中央直辖市，社会经济管理等职责赋予省一级权限，党政职

权受广东省领导。
调整后的珠海市总面积12831平方公里，管辖香洲、斗门、金湾、香山、石歧、小榄、江门、新会

等7个市辖区和开平、台山、高鹤、恩平4个县级市。珠海市户籍人口607万，常住人口792万。原

珠海、中山、江门市2003年GDP将超过1700亿元。
今后珠海市的发展规划定位为南中国重要的工商业基地、具有地方特色的重要轻工业中心，海外

华人华侨的中心城市。

四．关于汕头、潮州、揭阳、汕尾政区调整的方案。
汕头、潮州、揭阳、汕尾四市合并新设汕头市。原汕头市行政区域和建制不变，汕头经济特区范

围扩大到整个汕头市辖区范围；原潮州市区与潮安县合并为县级潮州市；饶平县保持原建制不变

；原揭阳市区和揭东县合并为县级揭阳市；原揭阳市管辖的普宁市、揭西县、惠来县保持原建制

不变划入汕头市管辖；撤销原汕尾市；原汕尾市区和海丰县合并，设立县级海丰市归汕头市领导

；陆丰市、陆河县保持原有建制不变划入汕头市。改设后的汕头市为广东省领导的地级市，同时

也是国务院认定的“较大市”，享有“特区立法权”和“较大市立法权”。
调整后的汕头市总面积15645平方公里，管辖龙湖、金平、濠江、潮阳、潮南、澄海6个市辖区和

潮州、普宁、揭阳3个县级市以及揭西、饶平、南澳3个县。汕头市人口达到1435万，海外侨胞超

过1000万。2003年原汕头、潮州、揭阳市预计实现GDP超过1400亿元。

五．关于肇庆、云浮政区调整的方案。
原云浮市管辖市县全部划入肇庆市管辖。其中原云浮市区和云安县合并设立县级云浮市归肇庆市

领导。肇庆市为广东省领导的地级市。
调整后的肇庆市22635平方公里，总人口633万。

六．湛江市行政区域、建制保持不变。
七．茂名市行政区域、建制保持不变。
八．韶关市行政区域、建制保持不变。
九．阳江市行政区域、建制保持不变。
十．清远市行政区域、建制保持不变。
十一．梅州市行政区域、建制保持不变。
十二．河源市行政区域、建制保持不变。
此外，为扶持山区和不发达地区发展，连州、乐昌、兴宁、普宁、海丰、陆丰、英德、阳春、罗

定、化州、高州、电白、信宜、廉江、雷州等十五个山区及经济不发达地区的县级市将享受地级

市的部分经济和行政管理权限。
经过大调整之后，广东省的省辖市级政区将由21个减少到11个，把各项权限下方到各级地方政府

，同时精简了大量的机构人员、大大减轻财政负担，必将更好地推动经济的发展，为广东地区的

地方行政改革、地方自治、经济纵深发展、产业升级以及提高区域竞争力等等都产生了积极的作

用。

来源：新华网发展论坛

河边衰草

头脑发热````````鉴定完毕```````

为人有D狂

开玩笑吧,又玩高鹤~~~
头脑发热2

kyof8547

没心机看，脑大！

小鲈鱼

这个方案比较有趣
现在要出门
回来再探讨一下

我是猪排

四．关于汕头、潮州、揭阳、汕尾政区调整的方案。
汕头、潮州、揭阳、汕尾四市合并新设汕头市。原汕头市行政区域和建制不变，汕头经济特区范

围扩大到整个汕头市辖区范围；原潮州市区与潮安县合并为县级潮州市；饶平县保持原建制不变

；原揭阳市区和揭东县合并为县级揭阳市；原揭阳市管辖的普宁市、揭西县、惠来县保持原建制

不变划入汕头市管辖；撤销原汕尾市；原汕尾市区和海丰县合并，设立县级海丰市归汕头市领导

；陆丰市、陆河县保持原有建制不变划入汕头市。改设后的汕头市为广东省领导的地级市，同时

也是国务院认定的“较大市”，享有“特区立法权”和“较大市立法权”。
调整后的汕头市总面积15645平方公里，管辖龙湖、金平、濠江、潮阳、潮南、澄海6个市辖区和

潮州、普宁、揭阳3个县级市以及揭西、饶平、南澳3个县。汕头市人口达到1435万，海外侨胞超

过1000万。2003年原汕头、潮州、揭阳市预计实现GDP超过1400亿元。

这个东西说了很久了,不过个人排斥!

小鲈鱼

诚如6楼所言
楼主怎么解决存在于一些人心中的地域观念

我是猪排

再次证明鱼的中文水平不是一般的高!!
不过提出的确实是问题所在!

小鲈鱼

提几个问题：

一，改制只集中在珠三角、粤西的肇庆地区和粤东的潮汕地区，其他区域都不涉及在内，何解？这是否又是一种政策倾斜？

二，在当今如此严峻的就业环境下，政府如何安置精简机构以后的下岗人员（其中相当一部分人会是40岁以上的合同工，已经难以吸取新的知识和技能）？如何安定民心？是否已经有新的解决就业问题的计划？(本人一直认为中国庞大的行政机构并非一无是处，至少它提供了数量相当客观的就业机会)

三，如何解决因地域观念、地区优越性缺失等问题而可能引发的反对浪潮？根据中国的国情，政令往往会遇到传统观念的阻力，这种阻力不但来自民间，相当一部分的政府官员也存在这种思想；至少就目前来说，要真正做到令出必行，上下同心似乎不太现实，高层是否有坚定决心和详尽计划去应付未来可能出现的问题？

四，将新广州划作直辖市，意味着广州、佛山、南海、顺德等广东省内最发达的地区将被抽空，在相当看重排名的传统观念下，中央是否已经预计到并准备好应付来自中国大陆经济最发达省份的阻力？



希望楼主不是单纯的转帖，否则我的问题就白费了