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转自 凤凰网
2004年10月18日 10:04
凤凰卫视10月18日消息 今年五月温家宝总理首次提及大陆慎重考虑制订定统一法，在两岸引起热烈讨论。北京涉台智库透露，由于内部出现许多不同意见，统一法的「讨论阶段」应该会延长。
联合报引述北京涉台学者透露，制订统一法是大陆对台工具选项之一，但并未在涉台部门达成共识。这名学者表示，温家宝透露制订统一法意向之初，涉台部门当然一面倒地支持。据最早倡议制订统一法的其中一位学者透露，几个月来涉台部门和智库确实在广泛搜集各方意见。
但以北京国际关系学界为背景的一派智库出现不同声音，认为制订统一法，至少在近期内，对解决两岸问题并没有太大助益，反而造成掣肘。
不赞成制订统一法的一派意见认为，统一法的讨论和立法旷日废时，是法律促统工具的重大局限，台湾问题是「政治问题」，「政治问题政治解决」，法律工具的弹性远远不如政治操作。
反对意见指出，在技术层面，统一法的执法对象究竟为何？如果是台湾政府或陈水扁，在治权不及于台湾的情况下，显然有实行上的困难。如果执法对象是涉台部门，若统一迟迟没有进展，是不是可以依法控告对台工作部门甚至国家国领导人「不作为」，违反统一法？
主张制订统一法的一派则认为，统一法可以为对台采取军事行动提供必要的军事基础，但反对者认为，军事权由国家领导人掌握，采取军事行动早已有一定程序，毋须另行立法律，反而影响军事行动。
虽然内部出现种种反对主张，不代表统一法的推动停摆。支持者提出，统一法既可维持和平统一原则，又能保留动武弹性，仍应列为优先选项。重要对台智库、上海东亚研究所所长章念驰表示，目前已经提出的许多统一法版本，内容囊括两岸的政治定位、和平统一的推动方法，详细订定统一的远、中、近程步骤，对推动两岸统一来说，有极大的参照价值。
章念驰更指出，最重要的是，现在的第四代领导人对台湾问题的态度，最大特点是展现决心。制订统一法恰可将决心落实为政策和法律，藉由明确的法律确立动员民间力量的方式。即使学界有不同意见，在经历充分讨论后，应该可以就制订统一法达成共识。（仇佩芬） |
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发表于 2004-10-18 14:16
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这个都能立法，寒
