日本批准企业在中国专属经济区试开采油气资源

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日本批准企业在中国专属经济区试开采油气资源

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http://www.sina.com.cn 2005年07月14日22:06 新华网

　　新华网东京7月14日电(记者乐绍延) 日本经济产业大臣中川昭一14日下午举行紧急记者会，正式宣布批准帝国石油公司在东海海域的中国专属经济区试开采石油天然气。这是日本政府首次认可日本企业在中国的专属经济区开采中国石油天然气资源。

　　日本经济产业省4月开始启动审批民间企业试开采东海油气田的手续。由于中日两国在这一海域的权属问题上存在严重争议，到目前为止，只有帝国石油公司一家正式提出试开采申请并获得批准，其他企业还在观望。

　　在日本经济产业省授予帝国石油公司试开采权后，该公司须在30日之内交纳完毕“试开采执照税”，并由九州经济产业局给予登记注册。然后提出详细的试采掘施工方案，进入试开采准备阶段。

　　一些石油开采企业认为，近来，中日两国在历史认识以及历史教科书等问题上摩擦不断。在这个敏感时期参与试开采存在严重争议的东海油气田，势必会使两国关系进一步紧张。日本部分企业认为，帝国石油公司虽然获得了试开采权，但真正进入实际采掘，还必须慎重判断。中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。

专家称中方对日企开采东海油气可能有三种反应

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http://www.sina.com.cn 2005年07月15日01:11 华夏时报

　　本报记者江金骐报道 日本政府无视国际法和中国政府的抗议，于昨日批准“帝国石油”公司对东海“中间线”以东油气的试采权。“日本政府的这一做法，意味着中方一贯主张通过外交谈判加以解决的努力，没有收到应有效果。”国家海洋局海洋发展战略研究所高级工程师许森安，昨天为此在接受本报记者采访时说，现在虽然还不能预测双方的冲突方式和冲突程度，但是中日冲突在所难免。

    日本终于摁不住野心

    据日本媒体报道，日本经济产业大臣中川昭一“赋予日帝国石油公司的试验开采权”，试验开采区域是位于中国正在建设的“春晓油气田”和“断桥油气田”南侧水域的三个矿区。

　　“这个区域是日本政府越过冲绳海槽的强制性开发”，北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木说，日本缺油不是今天的新问题，经过长期经营，日本已获得丰富油气供应渠道，目前不至缺少东海钓鱼岛边上这一点“莫须有”的油气资源，“日本之所以置联合国海洋法公约于不顾，单方面采取行动、强行开发东海油气资源，看似为经济利益而争，实际上包含了日本想永久窃据中国钓鱼台列屿的野心”。

　　“中间线”只是幌子

    为争取东海油气资源利益，日本一直单方面强调所谓的“中间线”，并以此为借口，公然授予企业对东海“中间线”以东的油气试采权。许森安说，如果日本的试探举动，一直发展至钓鱼台列屿，并在此区域正式开采油气资源，那么，就意味着日本对钓鱼台列屿的窃据，由形式化转变为永久化和合法化。

　　“日本在东海问题上本来就没有发言权，它之所以穷追不舍，就是因为中国开采钓鱼岛，对日本地缘政治有着重大意义。”专家说，对中国而言，东海之争事关子孙后代的发展空间，“所以，我们应该将‘保留进一步作出反应的权利’诉诸实施。”

　　中方可能有三种“反应”

　　“进一步的反应权力至少包括三种。”许森安分析，除了此前中国政府一直适用的外交交涉的途径外，在日本企业正式进入东海油气区域时，中国政府可能动用海洋执法船，对强行进入的日本人采取喊话直至驱赶；如果日本配备护航军舰进入，中方将采取对等行动，派遣军舰开展海上军事对峙。

　　“海洋执法船不附设武装，而驱动军舰属于军事行动。我们完全不希望中日双方剑拔弩张。”专家说，还有一种方式就是诉诸国际法庭，按照国际海洋法，最后输官司的必然是日本，“但是，一场国际诉讼时间跨度，动则四五年，这之间的损失可以想象”。

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外交部强烈抗议日本侵犯中国东海主权权益

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http://www.sina.com.cn 2005年07月15日14:03 新华网

　　新华网北京7月15日电 外交部亚洲司司长崔天凯15日紧急约见日本驻华使馆公使渥美千寻，就日本经济产业省14日正式宣布授予日本帝国石油公司在东海中日争议海域的试开采权，向日方提出严正交涉。

　　崔天凯表示，日方的这一行为是对中国主权权益的严重挑衅和侵犯，也违反了《联合国海洋法公约》的有关规定。中方对此表示强烈抗议。

　　崔天凯指出，中日在东海尚未划界，双方在划界问题上存在争议。日方利用所谓“中间线”这一单方面主张，在中日争议海域对日民间企业授予试开采权，是站不住脚的。中方明确重申：中方从未承认过所谓“中间线”，也不可能承认。“中间线”以东海域属争议海域，日方在这一海域无权采取单方面行动。如日方试图将自己单方面的主张作为既成事实强加于中方，中方坚决反对，也决不会接受。

　　崔天凯强调，中日双方应坚持通过对话，平等协商，妥善处理分歧，积极探讨解决办法。这是两国领导人达成的重要共识。中方郑重要求日方切实本着上述精神，立即改弦更张，停止任何侵害中方主权权益的行径。

　　同日，中国驻日本大使馆也向日本外务省提出了严正交涉。

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谴责

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日本媒体称台湾可能介入东海资源争夺

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http://www.sina.com.cn 2005年07月17日14:04 中国新闻网

　　中新网7月17日电 日本《东京新闻》今天发表长篇报道说，在中日东海油气资源之争中，台湾并不是单纯的旁观者，有迹象显示台湾可能介入。日本军事专家平松茂雄说，台湾的介入将使东海资源争议问题就更复杂，而如果台湾与中国大陆联合开发东海油田，日本将陷入极困难的立场。

　　报道指出，日本电视台曾于4月22日邀请日本杏林大学教授、中国军事专家平松茂雄， 搭飞机到东海上空视察中国开发春晓油气田的情形，当时偶然在附近海域发现写着台湾“海巡署”的船舰。而从前一天的台湾媒体报导得知，台湾海巡署的“和星”和“谋星”号等巡逻舰确时曾于当日出海巡逻。

　　平松茂雄当时很惊讶地表示，为何这个时候台湾的船舰在这里航行？如果台湾也关心东海海域的资源权益问题，中日之间的东海资源争议问题就更复杂。这是重大事情。

　　东京新闻向台湾驻日机构询问，得到的答复说，中国开发油气田的海域是在台湾二百海浬的“专属经济海域”以内，所以当时的巡逻舰是为了调查油田开发的情形而派出。

　　报导指出，由于钓鱼岛周边海域埋藏丰富的海底资源，台湾从1969年起便开始关心东海的资源，并将东海从台湾海峡到南海之间设定为石油矿区，1971年宣称拥有钓鱼岛“主权”。随着1972年中日邦交正常化，东海资源之争主角才变成中日两国。

　　台湾在中日协商东海问题的时期来调查东海资源开发情况意味着什么呢？平松茂雄说，在此一周前，日本首相小泉曾提出要把东海从“对立之海”变成“协调之海”。台湾无疑是从中意识到中日联合开发东海的可能，故担心若是中日同意共同开发，台湾很可能会失去东海的权益，因而有了危机感。

　　报道说，台“立法院长”王金平曾乘舰出海护海抗议日本的事情记忆犹新。资源和渔业看似两个互不相关的问题，但驻台日本记者酒井亨认为，无论是是对档海资源显示关心，还是向日本强烈主张渔业权益，都是为了让国际社会认识台湾“主权”的手段。

　　台湾加入东海资源争夺战将会产生怎样的政治力学呢？日本拓殖大学涩谷司助教授认为，中国大陆和台湾如果共同开发东海资源，会被视为是两岸统一的曙光，因此应该不会如此做，而且美国也应该会警戒台湾与中国大陆急速接近。

　　报道指出，中国大陆和台湾曾于上世纪九十年代洽商有关共同开发东海和南海资源的问题，也曾共同在台湾海峡探勘油田。今春以来，连占、宋楚瑜等台湾在野党相继访问中国大陆，与胡锦涛会谈，在强化经济关系上双方意见一致。驻台日本记者本田善彦指出，虽然陈水扁政权对中国大陆政策不会有重大的改变，但是台湾与中国大陆在资源开发的领域上再度合作是有可能的。

　　日本资源能源厅官员表示，日本政府也许应该也要注意台湾的动向，但是台湾尚没有向日本提出任何具体的要求，所以目前尚无需担心。

　　平松茂雄则认为，台日之间没有“邦交”，也没有协商资源问题的窗口，台湾若是明确主张要与中国大陆携手开发东海油田的话，日本将陷入极为困难的立场。

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日本开发东海尚无操作可能 炒台介入意在钓鱼岛

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http://www.sina.com.cn 2005年07月18日00:47 华夏时报

　　日本政府继本月１４日向日本帝国石油公司授予东海三处天然气田的试开采权后，又给这些气田起了日本名称。日本经济通产省将在其主张的所谓“专属经济区”对华警戒线附近的由中国开发的“春晓气田”命名为“白桦”，将“断桥”和“冷泉”分别命名为“楠”和“桔梗”。

　　日本这一连串小动作，激起了中国的强烈反弹。有专家分析不排除爆发武装冲突的可能性。然而从操作层面分析日本的不智之举就会发现，在一段时期内日本尚不具备在东海发难的能力，其举动更多地只具有做秀成分，而真正值得我们思量的是，日本为什么要大张旗鼓做这样的“秀”。

　　政治上力不从心日本留了一条后路

　　日本经济通产省为本国企业颁发“生产牌照”之举其实早有预图，突然颁发的外部原因，显然与“春晓气田”即将投产有关，新华社早前已宣布“春晓气田”将于１０月投产。然而真正起作用的是日本的内部政治。对于以强硬和不妥协而自得的小泉内阁来说，对“春晓气田”即将投产不有所表示，不但将承受势力越来越强的新生代右翼派别的压力，而且也有损于小泉一贯的政治形象。在因邮政民营化法案引发日本执政内部公开分歧后，小泉的权力根基已越发摇坠，而强硬是最好的政治粘合剂。日本从“争常”的复杂事态中突然抽空将注意力转向东海，应是其内部政治合力的结果。

　　然而即便如此，还是引发了小泉内阁的公开分歧。日本外务省人士对经济通产省的举动大为不满，话里话外认为经济通产省不懂政治。外务省担心，这不但会使本已冷淡的日中关系进一步冷冻，还可能给好不容易启动的六方会谈蒙上阴影。

　　除了现实的政治利益计算，可能对日本来说更为关键的是，在以下问题上还没有达成一致：该不该在东海与中国对抗到底？如果引发全面对抗怎么办？于是，日本给自己留了一条后路：研究中国关于“共同开发”的建议。这一点日方近来已多次主动提及。

　　经济上操作困难日企未必马上投钱

　　取得东海天然气田的试开采权，是日本帝国石油公司多年的梦想。但是这个梦想和实际行动不是一回事，倒是更像一级证券市场上的“中签”。至于什么时候将开采列入议事日程，还需看看大势。帝国石油公司的负责人此前就表示过，不可能轻易地“把钱大把大把投到别国军舰游弋的地方”。他们将在启动时采取慎重态度。

　　从企业规避风险的角度来说，在气田开采这样耗资巨大的项目上，选择东海这样的高度风险区确实不可理喻。而帝国石油公司面对的“对手”，并不是“春晓气田”而是中国政府和中国民意，这个对手不是商业上的而是政治上的，日本企业没有一点胜算。

　　中国的项目不但开工早，而且有国家的强大支持，无论资金还是保护。在日本政体下，日企很难获得同样的支持———除非日本政府决定全面与中国对抗。可以说，虽然日本小动作不断，但是已经棋输一着。

　　台湾可能介入东海？日方手法值得深思

　　日本已先输一着为什么还在东海问题上大肆操作？回答这个问题前先看《东京新闻》７月１７日的长篇报道。报道说，在中日东海油气资源之争中，台湾并不是单纯的旁观者，有迹象显示台湾可能介入。日本军事专家平松茂雄说，台湾的介入将使东海资源争议问题更加复杂，而如果台湾与中国大陆联合开发东海油田，日本将陷入极困难的境地。

　　上世纪６０年代蒋介石治台期间，台湾和大陆曾在钓鱼岛问题上有过默契合作。但谁都知道现在台湾当局因其偏执理念，与大陆方面并不存在“默契”的条件。为什么日媒此时突然冒出这样一篇难以查证的报道？明眼人一看可知：日方与台方正就“渔权”在谈判，“台湾可能介入东海”的报道醉翁之意不在东海，而在钓鱼岛，激发日本人的对台敌意后，在钓鱼岛问题上可以获得支持日政府立场的更多民意，也可为右翼势力拓展更多的政治空间。

　　日本的这一操作手法玩得很纯熟，而这一手法同样可用于东海。日本知道，在东海玩的小花样必会激发中国的不满，而这不满正可以为“中国威胁论”加入新注脚，从而为其在与美合作中获得更多的东西。

　　因此，虽然在东海问题上中国掌握了先机，但对日方的不友好举动仍要保持高度警惕，并加以认真分析。而且，对于日本右翼的浊浪翻天，要做好长期斗争的准备。

　　（徐立凡）