朱小丹：广东率先建新型社会自治体系

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推进政府的制约和监督机制改革。这是破除阻力的最关键、带有决定性的改革环节。确保政府权力真正在阳光之下运行，接受人民、接受社会的监督，拔除那些过去存在的小团体以及官员个人随意甚至随心所欲支配公共资源或者不惜损害人民群众利益的行政弊端，防范政府公权力蜕变。

　　——广东省省长朱小丹

　　3月9日，正在北京出席十一届全国人大五次会议的广东省委副书记、省长朱小丹举行专场记者会，就深化改革、深化粤港澳合作、发展现代服务业、加强社会管理和创新、粤台经贸合作、推动产业转型升级等问题回答了境内外记者提问。记者会由省委宣传部副部长杨健主持，境内外共近百家媒体、150多名记者参加了记者会。

　　政府职能应实现越位的归位缺位的到位

　　有记者问：汪洋书记多次强调30年前的改革主要是摆脱意识形态的束缚，现在的改革主要是要打破既有利益格局的制约，想请朱省长具体地谈一谈目前阻碍广东改革的一些最主要的利益因素有哪些？请问广东现在已经有了以及即将{SEX}哪些硬招来打破利益格局？

　　朱小丹：你刚才引用汪洋书记的这一句话，一针见血地指出了我们深化改革时将会面临的最大阻力，切合实际，正成为全省各级干部的一个共识。现在广东的改革进入了深水区，改革最大的阻力毫无疑问是来自多年经济高速增长过程当中形成的既得利益格局。我记得在广东代表团的记者开放日时也讲到，我们政府自身的改革也就是政府的行政体制改革和政府职能转变，最大的阻力来自政府内部那些与科学发展和社会主义市场经济的发展不相适应的行政权力配置格局，有一些甚至是逐步固化的部门利益格局。现在我们选择以深化行政审批制度改革作为排除行政体制改革最大阻力的一个突破口，就是要通过这项改革，打破这种已经不合时宜的格局，主要是进一步理顺政府和市场、政府和社会的关系，从根本上改变过去政府管了许多不该管的、必须管的又没有去管好的状况，说到底是要让政府的职能实现越位的归位，缺位的到位，我们正在做这方面的努力。

　　行政体制改革包含的内容是很多的，行政审批制度改革只是一个突破口，我们以行政审批制度改革为突破口就是要稳步地推进深层次的行政体制改革。我们通过这项改革要达到一个最重要的目的，就是要形成政府内部决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调，建立这样一种新的行政权力结构和运行机制，立足点是要真正把我们的政府建设成为服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。在下来进一步深化改革的过程中，我们还有大量的改革事项需要作出部署，加以推进。包括加快推动政务公开，政府要积极地探索保障公民知情权、表达权、参与权和监督权的有效实现形式，最终真正形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅顺、监督有力的行政管理体制。

　　这一轮改革启动之后，我们会同时推进政府的制约和监督机制的改革。我们能不能够突破政府行政改革最大的阻力，最关键的、带有决定性的改革环节是看我们有没有勇气建立起一套完备的、真正管用的、能够有效制约和监督政府行政行为的好体制、好机制，确保政府的权力真正在阳光之下运行，能够接受人民、接受社会、接受方方面面的监督，这是改革最大的难点。但是我们这次下了决心，必须把这项改革实质性地向前推进。目的是要拔除那些过去存在的小团体以及官员个人随意甚至是随心所欲支配公共资源，不惜损害人民群众利益的这样一种行政弊端，要通过改革真正形成能够防范政府公权力蜕变的有效机制。只有这样，我们才能把人民群众满意的、真正意义上的服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建立起来。