“违法分包”亚运工程 罚款177万

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亚运城媒体村。媒体村房屋建筑工程被市建委认定存在“违法分包”行为。南都资料图片
    南都讯 记者魏凯 在亚运会场馆建设被审计出存在违法分包后，昨日市建委迅速作出回应，高调在官方网站公布了处理结果，承建部分亚运城工程的广州协安建设工程有限公司被处以177万罚单，这是近年来市建委开出的最高罚款之一。协安公司对此处罚表示不满，已申请召开听证会，而市建委也同意了这一申请。

    标段四工程发包价3.5亿元(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    这次对协安公司开出的天价罚单在近年来市建委的行政处罚中实属罕见，不仅金额高达177万，为近年来少有，而且处罚的原因是违法分包，这一原因也很少被官方公开认定。一位工程人员告诉记者，虽然违法转包和分包在实际工程招投标中屡禁不止，但真正被查处的案例极少，原因是行政部门取证很难，违法分包转包一般都有两个合同(业内称黑白合同)，行政部门前来检查，施工单位只拿{SEX}面上的合同(俗称白合同)，行政部门也查不出东西来，另外，只要工程不出质量和安全事故，一般行政部门也很少主动就违法转包、分包进行专项调查，除非是出于特殊事故，“这次市建委敢于如此处罚，应该跟亚运会场馆建设被审计出存在违法分包有关。”

    就协安公司这次被处罚的施工项目亚运城房屋建筑标段四，南都记者昨日也查询当时招标公告得知，整个亚运城房屋建筑工程发包总价为26 .3亿元，其中标段四的工程内容为运动员村(4区、体能恢复中心)房屋建筑工程，发包价约3 .5亿元，总建筑面积15 .2万m 2。不过记者昨日并未查到协安公司中标的实际造价。

    建委未解释如何确定金额

    记者昨日还查询了这份公告中市建委列出的行政处罚依据，发现《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)第九条、第十四条规定并未写明违法分包的处罚金额如何计算，而市建委在公告也没有明确解释177万的罚金是如何计算出来的。不过，记者查询得知，根据《招 标法》第五十八条，违法分包可处以项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，以该项目3 .5亿价格计算，罚款金额应该在175万在350万之间。

    对于这次开出的天价罚单，记者昨日联系了广州市协安建设工程有限公司所属的市建筑集团负责人，对方表示，市建筑集团内部对于此事的调查结果和市建委的初步认定不一样，所以他们要求市建委召开听证会，至于市建筑集团内部的认定结果如何，他则没有详细透露。