2013年国考申论命题的创新之变

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2013年度中央机关及其直属机构招录公务员考试(以下简称“国考”)公共科目笔试已于昨日降下帷幕。此次考试中申论科目的命题变化之大、选题之意外、对考生的冲击力之强，相信参考的同学已切身感受。在中公教育专家看来，此次命题特点如何?可以用古人看王羲之《兰亭集序》书法的八字观感来概括：龙跃天门，虎卧凤阁。龙跃天门，即命题的主题选择、材料组织和题型设计是充满变化的，夭矫若龙，姿态像飞跃天门一样潇洒、难以捉摸;虎卧凤阁，即命题的思想导向、材料的核心内涵、评分的基本规则仍然保持不变，就像猛虎安卧凤阁中央一样平静沉稳。

不热之热——国考申论命题选材的滞后性与自复性

申论考前，人们最关心的是“会考什么热点”;申论考后，各界议论最多的又是“考了什么热点”。2013年国考副省级以上和市地级以下申论试卷均以“文化传承与发展”为主题，具体切入角度则各不相同，省级以上侧重“文化遗产继承与弘扬”，市级以下侧重“维护国家文化安全”。 从选题方向来看，文化事业建设、文化遗产保护与文化安全保护都是长期性、经常性、普遍性热点，但热度不高，因为热点的关注度是同它出现的时机相关的，时效性更强的话题才有更高的关注度，也才可以说是热门的热点。

从选题时限来看，文化建设是2011年中共十七届六中全会召开前后的热点，今年的考试才全面考察这一话题，显然在时效上出现了很大的滞后性，这是命题者规避考点预测的一个策略。

再从选题内容来看，建设文化强国、欲自立世界强国之林必先建成文化强国，是2012年国考副省级以上申论试题已经涉及的话题，今年的两套试卷均与这一话题有关，国考竟然重复自己，是让人极其意外的;同时，非物质文化遗产保护，已在2010年3月广西自主命题的省考申论中作为主题，此次却成为国考副省级申论的主题;对外文化交流，则是刚刚过去的“9·15”多省统一时间申论考试主题，命题间隔不过两月，竟然又成为国考市地级申论的一个重要论题，证明国考不仅在自我重复，也不回避与省考重复，这是前所未有的。国考命题的独特性、原创性至此被彻底颠覆，需要重新认识。

由此得出三点结论：

第一，国考已经打破了不考热点的定势，但其选择的热点仍然是偏冷门的话题。以往国考通常不考社会关注强烈、议论广泛的大众性热点话题，其总的选材取向是“避热就冷”，在众多时政、社会热点中选取相对冷门题材;历年国考申论考试的基本题材是新闻事件，但主流趋势是“反热点”、“反新闻”，不将最吸引眼球的事件作为材料，只将新闻事件作为背景，如dang和国家召开某次会议，国家领导人到某地就某问题进行考察，透射出dang和国家的某种政策取向，材料的主体是中外各种案例，并非热门新闻。例如，2009年国考申论考查“经济结构调整和粮食安全”问题，2010年考查“海洋经济发展与海洋环境保护”问题，2011年省、市两卷分别考查“黄河治理开发与弘扬黄河精神”、“农村教育文化”问题，这些均属于宏观层面、战略性质的国家大政方针问题，虽然是公共话题却不具有大众性，不是老百姓街谈巷议的那种新闻。

唯一的例外出现在2012年。去年国考申论试题一反常态考查热门新闻事件，关注大众话题，副省级以上试卷“道德建设与文化强国”主题涉及地沟油、黑心食品、“最美妈妈”等社会热点，市地以下试卷“公共安全与防灾预警”主题涉及上海“11·15”特大火灾、公共交通、社区防灾救灾等大众热点，突破了以往国考命题不接地气、回避热点的定势，而呈现出直面社会热点、贴近百姓生活的新变化。但2012年的文化建设主题，与全国保增长、保稳定、创新社会管理、关注民生改善的主流关注并不吻合，仍然是偏冷门的，在准备热点进行复习时，需要注意这种非主流、非热门的长期、普遍性质的话题。

第二，国考命题具有滞后性，其选择的题材滞后于它成为“热点”的时间。从近两年真题来看，道德问题、安全问题虽然较热，但选择的事件多数已经淡出公众视线，从信义兄弟的舍生送款到上海的公寓火灾，均有1年左右的滞后期;从2013年的真题来看，所选问题和事件几乎没有时效性，如传统工艺的后继乏人、名人故居与民俗风情的保护和再现、“文化下乡”的举措、基层文化资源的匮乏、外来文化的侵袭，作为现象或措施，可以出现于任何时代、当代的任何时期，是经常性的、每时每刻都存在和发生的，并不算是新、异、广泛关注、吸引眼球的热点，因此，复习申论热点，重点还是要看带有方向性的理论和政策热点，而不是盯住具体事件。

第三，国考选题具有自我重复性，存在与往年真题、省考试题重合、撞车的可能。以文化建设为大主题，以“非遗”保护和对外文化交流为具体切入点，国考真题已经颠覆了我们对国考申论命题的认识，它已经没有那么纯、那么专、那么独特，不再是领先于人、独一无二和独树一帜的，相应地，继续参加国考的考生就要做好遇到重复式选题的准备。诸如江河湖泊的保护与开发、能源资源的管理和利用，曾经在国考和省考中作为重点、热点的重大题材，仍然有再次出现于国考申论之中的可能，精做历年真题，仍然是高效备考的不二法门。广东高校公考交流群 210794969