从每人发一千元的提案说起

注定伤害

“上海政协委员建议给全国每人发一千元”，看到这样报纸上这样的标题，第一个反应是，不是吧，又出了一个不着边际的政协委员。只是，仔细的看完报道，明白了这位政协委员的苦心：希望政府能够让民众分享到经济增长的果实。“是退税还是发钱，具体的幅度是不是1000元，这些操作层面的问题，还有再研究的必要，我的提案主要是想引起决策层对这个问题的关注。”上海政协委员，同时也是经济界人士的刑普这样表示。他的提案的题目——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》

        刑普有充分的数据支持，根据国家统计局的数字，2007年中国国内生产总值(GDP)246619亿元，比2006年增长11.4%。据财政部部长谢旭人不久前在全国财政工作会议上透露，预计2007年全年全国财政收入将超过5.1万亿元，同比增长31%左右，三年翻了一番。但是近五年来，城镇居民的可支配收入年均增长9.8%，农村居民的纯收入五年年均增长6.8%。也就是说，城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。而且，随着2007年初以来CPI的快速上涨，居民的实际可支配收入正在贬值。如果问一问普通市民，大家都会觉得，工资是增加了，但是生活压力却加大了，因为食品价格在涨，房价更是在涨，幅度远远超过了收入的增加。

         刑普的提案没有获得接纳，因为上海市政协提案委员会的答复是，这是全国的问题，不只是上海的问题。不过他说，他会想办法递交到三月份的全国两会。虽然用给每个人发放一千元，可能是最直接，却未必是最好的方法来还富于民，但是这样的提案，却是最直接的声音，让决策者听到，这样的诉求。

        其实有不少的经济学家，希望政府在公共领域增加投入。比如廉租房，不单单可以解决城市低收入人群的居住问题，也可以解决大量的外来农民工的栖身需求。经济学家谢国忠算了这样一笔账。“假设有5 亿人需要这样的住房，也就是需要大约100 亿平方米的总供给，价钱大约是20 万亿元（2007 年GDP 的83％）。这样的计划可以历时15 年，也就是每年6 亿多平方米，花费还不到2008年GDP 的5％。中国2007 年的经常账户盈余将近GDP 的10％，应该把这些盈余用来建低价房。花费一半的盈余来发展这样的房产项目，从而保证中国城市化的成功，着实必要。中国GDP 每七年就翻一番，到2015 年，此项目的花费就只占GDP 的2.5％；到2022 年，不过1.3％。中国付得起这笔钱。问题不在钱，而在决心。”

         大量的廉租房的供应，当然会对房价造成冲击，而为了控制成本，地方政府就不能够对这类土地的使用收费，也就是说，不管是房地产商，还是地方政府，都会因为廉租房的推出而丧失了现在最大头的收入来源。在市场化的中国，收入的减少是最具有刺激性的，反弹当然会有，抗拒和压力当然也会随之而来，这个时候，就需要坚定的决心。

         还有教育和医疗这些公共资源的投入。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费占GDP的比例到2000年达到4%。这个目标实际上没有达到。06年两会的时候，有全国政协委员透露，2005年全国教育支出3951.59亿，占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%和2002年的3.41%。也就是说，2002年开始，财政性教育支出占GDP比重，一直在下降。06年7月，温总要求要尽快实现百分之四的这个目标，不过根据发改委属下的研究机构的报告，这个目标，可能要到2010年才能够实现。正是因为这样，教育在家庭个人开支中的比例，在02年就超过了百分之十，而全世界只有百分之7.5的国家，个人的教育开支负担是超过百分之十的。

         是政府财政收入不足？还是决心不够呢？如果政绩的观念没有改变，各类公共资源的投入都是吃力不讨好，在自己的任内看不到结果的事情，于是，政府的精力还是会放在经济建设和发展的上面。如果这确实是一个现实的话，那末，到还不如给每个人发一千元，那样对老百姓更实在一些，毕竟袋袋平安，而且相对比较公平，不会让这些钱，最终到了某些利益集团或者贪官的口袋里面。