[转帖]中国警察出了什么问题？

TAE

中国警察
　　出了什么问题？

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● 于泽远（北京）

　　中国警察形象近来连连受损：太原警察因口角招人打死北京警察；成都车站派出所40多名警察与小偷勾结谋取不义之财；福州7名警察与抢匪联手制造冤案，一时间，警察素质问题成为舆论关注的热点。

　　就在人们对警察特权和警匪勾结议论纷纷之际，媒体又爆出宁夏有一半警察不想当警察、90%在基层一线工作的警察存在不同程度的各种心理疾病的新闻。

　　据《法制日报》前天报道，有关部门对宁夏201名警察进行的无记名心理健康状况问卷调查发现，在所有的应急性职业中，警察心理压力最大、心理障碍最多，属于高风险、高负荷、高强度的“三高人员”。

“三高人员”易患心理疾病

　　而长期在基层一线的警察由于经常没日没夜地超负荷工作而得不到应有的休息，90%的警察不同程度存在各种心理疾病。

　　调查显示，43%的民警承认自己有焦虑状态；17.9%的民警缺乏从警信心；12.4%的民警性格执拗；12.4%的民警心理恐惧；6.7%和0.5%的民警分别存在冷漠和行为失控；认为干警察这一行太危险，没意思的占23.4%，想离开警察队伍的占了一半。

　　心理医生认为，造成警察各种各样心理疾病的原因，主要是工作压力太大，身体得不到正常休息造成的。

　　《法制日报》引述心理专家说，在出现心理危机的状况下，警察在制止犯罪活动或在讯问一些冥顽不化、充满敌意和挑衅的犯罪嫌疑人时，如果不能很好地控制自己的情绪，就有可能采取一些极端的措施，危害他人的生命安全，如开枪伤人、刑讯逼供致人死亡等等。

　　针对暴露出的警察心理问题，银川市公安局表示，将成立警察心理健康工作指导小组，开通警察心理健康咨询服务热线电话，建立警察心理健康档案，跟踪警察健康动态。

　　湖北武汉市公安局最近也聘请12名心理咨询师为全市1万8000名警察及其他们的家属提供心理咨询服务。

　　另一方面，为挽回近来因丑闻而受损的警察形象，有关部门迅速对太原警察打死北京警察案件作出处理：以涉嫌故意伤害罪将太原警察刘立民等九人逮捕。

　　成都车站派出所所长等领导成员也被全部更换，成都铁路警方表示，对涉案警察“该退的就退、该审的就审、该逮(捕)的就逮(捕)、该开除的就开除”。

　　同时，公安部决定，自5月18日开始，全国各级公安机关主要负责人要“敞开大门”接待信访群众，纠正与公安机关有关的冤假错案，减少到上级机关告状的群众人数。

　　在公安部这项规定出台以前，那些不得不与公安打交道的普通百姓要向公安局长当面反映问题，是一件相当困难的事——这也是不少民众越级告状的原因之一。

　　为保证各级公安负责人按要求接待告状民众，公安部决定派出20个督导组奔赴20个省、自治区和直辖市，督导公安机关处理群众信访问题。

TAE

根本的问题不在\"心理疾病\"  
而在于很多警察的素质 --- 缺乏起码的法制观念&职业道德...

TAE

[注]转自 济宁论坛 2005.5.22

中国警察问题太多

(http://bbs.jn001.com/dispbbs.asp?boardid=10&id=4218)

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--作者：安子
--发布时间：2004-11-25 10:00:55


一、 中国警察有牺牲精神，但专业技能、身体状况和体能普遍不佳，思想状况堪忧。
中国警察同世界各国警察一样也有牺牲和敢于吃苦冒险的精神，但与西方国家的警察相比较，除少数防暴警和具有某种特殊使命的警察以外，多数不具有防护技巧，而且身体状况不是很好，各级警察部门均无系统的体能训练方案及场所。无规律的加班也使得个人锻炼无法坚持。近几年，有些城市的警察部门搞一些体能测试、体能达标等等，有报道说警察在活动中丧生；还有的地方据说是重量超标要辞退等等。在毫无前奏的情况下，作出这样的规定，显然不切实际。

警察中有很大一部分不懂枪械知识和射击技术，偶而组织射击活动，脱靶、“烧饼”现象比比皆是。警方只要组织大一点的严打战役，配枪范围稍一扩大，必定发生枪支走火和枪支伤人事件。
某大城市刑侦部门欲组建一支反恐机动队，当时在该刑侦部门的年轻干警中进行动员，结果报名的仅3~4人。这一结果反映出当前干警的思想状况和政治素质，与我们通常鼓吹的警察队伍素质如何高、如何能打硬仗、如何能吃苦耐劳、如何一不怕苦二不怕死、是党和人民完全能够信任的一支战斗队伍之词大相径庭。

二、 中国警察效率不高。
中国警察人数不算少，但办事效率却不高。公安机关有相当一部分人是人浮于事的，这里面有很多的原因。例如，市局某日早晨开一个“重要的会议”，召集处、分局长传达；下午处、分局长回单位后传达给下属的科、所、队长；科、所、队长则连夜传达到每一个干警，遇周五时，则干警周末就不能休息了。而实际上这些会议精神并非那么的重要。还有类似于这样的一些工作、任务，上级部门硬是要全体干警采取加班的形式去完成，广大干警对这种落后的管理方式十分抵触、不满。由于绝大多数中层或基层领导没有受过高级管理培训，加之受到几十年来老的管理模式的影响，他们对许多业务工作的完成或案件的侦破均习惯于采取人海战术、疲劳战术，他们认为：任务我已经及时布置下去了，人都撒下去了，至于效果如何，那是次要的。多数警察长期在这样的氛围下工作，已经麻木了，以至于遇到一些真正紧急的任务，他们仍然以麻木抵触的心态去对待；还有一部分管段民警，上班点完名后就回家了，或是打牌逛街去了。由于夜间加班过多，双休日、节假日加班过多，造成很多警察出勤不出力，看起来单位楼上、楼下很多人，但真正做正事的却没有几个。

三、 中国警察权力过大。
从总体上，国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化的现象在警察部门表现得较为突出。
从国家体制上看，目前绝大多数省、市、区、县级市的公安局长几乎都是同级党委常委，有的是副书记或副市长兼任公安局长。因此，公安局长实际是市领导，这样一来，警察部门在政府同级部门中自然是老大，因此，每一个警察也就相应地位高一些。常常能够看到在一桌酒席上，公安局长总比同级别其他政府领导有气势一些，酒量也大一些，讲话有份量一些，桌上吹捧他的人也多一些。另外，各级政府在处理很多问题时，时常请警察出面或配合，也扩大或助长了警察部门的权势。现在警察部门权势已扩大到工商、税务、城管、城建、环卫、计生等诸多部门。如此大的权力使得中国警察在执法的过程中，具有相当大的可供操作的空间，绝大多数警察都有程度不同的非正当收入。在警察部门中，副处级以上的领导平常抽的烟，其价格都在500元/条左右，可以肯定的讲，中国有多贵的烟，他们就抽多贵的烟。
警察权力过大使得警察执法失误和遭到非议的可能性也加大了，这又使得警察在接受公众评议的时候，遇到尴尬局面。

四、 中国警察财力不济，但无效的浪费却又很大。
绝大多数城市和地区的警察部门办公、办案经费都很紧张，解决这个问题的唯一而有效的办法就是加大罚没款的力度。罚没款的主要来源则是对赌博人员和卖淫嫖娼人员的处罚。不知道公安部统计过没有，可能中国公众是世界范围内，因赌博和卖淫嫖娼而受到处罚最多的人群。
某城市一位派出所长说：“我们的全部费用有一半是上级财政拨款，另一半靠罚没款。前面一半要看上面的脸色，而后一半的取得还是别人看我的脸色。这后一半主要是对赌博行为和卖淫嫖娼行为的罚没取得的，这其中卖淫嫖娼罚没款所占的比重更大，所以有人说我们是婊子养的。”
乍一看警察部门正常的财政拨款经费不多，但加上其它的经费来源，其实际金额却又不少。在大一点的城市派出所，一个拥有警察50人的派出所，其年耗资基本上都在百万元左右，这其中有相当一部分是花在与吃喝密切相关的项目上。几乎百分之百的派出所拥有小金库。派出所副职以上领导几乎都拥有一辆不在定编配置以内但实际支配的小车。那么油费由谁报销？这些人把一生交给了党组织，当然组织应该表示表示喔！在这些部门中，档次稍高一点的，车况好一点的车一般不用于工作，而是主要领导的“待遇”用车。“待遇”车各项费用均由财务报销，绝无公私之分。每座城市的严管路段或大型商场门口禁停地段，经常能看到挂着军警牌照的车辆堂而皇之地停在那里，向人民昭示着自己的特权。
由于地方财政无法保障警方的正常、合理的开支，导致警方扩大罚没款的范围、加大罚款的力度、随意提高罚款金额，对一些本该按刑事案件处理的案件降格为作罚款处理；本该劳教或拘留的案件按罚款处理；本不该按治安案件处理的事件也作罚款处理，造成社会上相当一部分人与警察形成对立情绪，使警民关系处于扭曲状态。许多城市和地区的公安部门在被社会公开评议时，总是处于十分不利的地位，而公安部门也很委屈。这种由于经济落后而导致的不良后果，致使原有的警民鱼水情已经不存在了。

五、刑事、治安案件实际发案数与警察部门公布的立案数相差甚远，水份很大。
新中国建立以后的几代警察几乎都知道这样一句行业专用语“不破不立”，即案件尽管发生了，但这起案件如果不能破获就不立案、不统计。就盗窃案而言，经常会发生失主到派出所报案，受案人员仅作一个简单登记，甚至就只听一听就打发失主走了。失主有时写个报案材料，由于不立案，这种材料很难保证妥善保管，丢失现象很严重。然而这样的案件也有经过一段时间被破获了的，甚至是被别的办案单位协破的。破案单位当然高兴，可是到发案地派出所去取报案材料就不那么好玩了。发案单位会以种种借口推诿，拒绝出具立案登记书，尤其遇到系列案件被破获的时候，发案地派出所更是头疼，因为很多被破获的案件，他们以前没有向上级报告。在城市里平均每一个家庭被盗2~3辆自行车是绝不夸张的，我们现在的刑事、治安发案数与我们实际统计上报到国家公安部的数字之差距大约在50%左右。仅此而言，很难想象我们的最高决策部门会对地方基层警察部门下达一个切合实际的指令和工作布置。由于上级下达的指令与基层的实际状况差距太大，众多的警察怨声载道，积极性严重受挫。
据悉，某市警方高层向下面下达了在群众中收集捺印指纹资料的指令，按照该指令，一个不到四十万人口的城区需完成三万多份指纹的任务。该区下辖十个派出所，每个派出所平均要完成三千多份，到哪里去找三千多人来捺印指纹呢？此前，派出所曾出现民警站在街上拉“客”到所里去捺印，民警被迫将讨饭的、卖菜的、擦皮鞋的、收破烂的连哄带骗的带到所里捺印，反正上面要的是指标数。但这次会采取什么办法呢？奇怪的是下面各级领导都不向上级表达意见，而上面也丝毫不作调研，致使不合理的指令在全市范围内执行，有谁问过民警的心态呢？
由于上级机关不切实际的乱下破案指标，下级为了奉承上级便
不将真实的情况或是意见向上级反映，因而各级均采取做假的方式逐级上报各类统计数据。依靠这些数字来衡量一个地区的治安状况能真实吗？
广大战斗在一线的警察良知倍受折磨，心理已扭曲变形。
再如某区分局给下属经侦大队规定了破案要达到多少多少起，但到年底时该大队并未接到规定数额的报案，既然连报案数都没有达到规定，破案数就更不可能达到规定。该大队侦察员不得不在周围的朋友中，“广泛发动群众”积极提供案件线索，甚至违心的说：“假案也行，总得搞点事做一做，不然领导会说我们闲着在。”
以上，难免有失偏颇，欢迎警界朋友多提意见，越严厉越好。哈哈！

灰鸦

我所过听过的警察没多少好东西。他们普遍受教育低，连基本的法制观念都没有。
素质好又忠于警察这一职业的人很少。

广工学子

我不欣赏中国的警察!~~

不是吧？

jinry

我决定无视，向来对警察没有好感甚至是厌恶。。。。

jinry

中国的好警察只会出现在电视上。。。。

lpm9571

他们在明处
很难做的
要不怎么要搞好警民关系?