透视：矿工们站起来

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透视：矿工们站起来

透视中国
BBC中文网中国事务特约撰稿人 江迅


在电视荧屏上，中共黑龙江省委副书记、省长张左己刚"作秀"般喝下松花江恢复供水的第一杯水，当晚又匆匆赶往七台河市东风煤矿，处理特大煤矿事故。张左己成为岁末曝光率最高的中共高官。

截至11月30日上午，七台河矿难已确认死亡150人。中共官方也承认，当下显现重特大事故多发势头，而矿难频发无疑居首。当下正是"矿主发财、矿工丧命、国家买单"的多事之秋。

禁令如同废纸


遇难矿工

按照北京官方早些时候的说法，2004年中国大陆煤矿死亡人数是6027人，2005年的目标同比要求下降3％，即死亡6009人。但2005年头9个月，煤矿事故死亡已达4228人，同比增加277人，上升7％；一次死亡10人以上特大事故40起，死亡1159人，同比增加14起、722人，分别上升54％、165％。

每过一周半月，人们就从电视里目睹矿工家属哭得撕心裂肺，违规违法开采造成惨剧的警钟一次又一次敲响。矿难的教训为何屡不汲取？

应该说，国家有关部门对矿难问题的种种禁令不少。举例说，2005年8月中旬，国家安全生产监督管理总局紧急部署了对7000多个问题煤矿的停产整顿和关闭工作，要求年底仍不达标的一律关闭。

国家安监总局局长李毅中当时透露，7月至8月，全国煤矿事故死亡和下落不明人数同比上升70％，重特大事故60％发生在明令停产整顿或关闭煤矿。但有消息说，这些隐患四伏的煤矿，几乎都已审核合格而达到标准，令人不思其解。

再举例说。前不久，国家发改委和安监总局联合发文，要求煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班，确保每班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业。

在官商勾结相当普遍的现状下，面对这一规定阳奉阴违、弄虚作假是难以避免的。再说，这些所谓"负责人"和"生产经营管理人员"也都是企业老板的雇员，老板也可以不把他们的命当一回事。

遏制矿难的措施

要彻底遏制矿难，有人提出必须产权改革，也有人提出开放媒体舆论监督，还有人呼吁要严查矿难中的腐败，废除违规违法生产的"保护伞"。这些都是关键的要害问题，但在目前的中国大陆政治态势中，似乎不容易做到。

七台河东风煤矿竟然连续3年被黑龙江省官方评为安全品质标准的"明星矿"。这次井下煤仓附近煤尘爆炸前几天，就出现煤尘较大的情况，煤尘浓度在局限的空间达到某种程度时，一旦遇到高温或明火便会爆炸，矿场还专门开会研究过煤尘问题。

据国家安监总局局长李毅中说，这暴露出这个矿场隐患排查不到位，除了责任心外，专业技术也有问题。

煤矿技术人才匮乏


煤炭工业是高风险行业技术性较强

中国大陆目前的煤矿专业技术人才确属匮乏。40个大中型煤炭企业中，具有大学文化的工程技术人员不到2000人，国有煤矿职工中，大专以上学历的仅占30％，发达国家高达60％以上。大专院校采矿专业急剧萎缩，一些矿业集团10年来没有进过一名本科生。

煤炭工业是一个技术性较强的行业，需要科学文化支撑，绝不是简单的重体力劳动。安全管理，瓦斯检测、职工培训，都离不开文化和技术。矿工队伍文化层次低下，势必制约煤矿的现代化生产，安全事故频发就是受制约的体现。

如果矿工队伍，特别是领导层的文化层次提升了，就会多一点按科学规律以及安全规程办事的理性，少一点狭隘的经验主义，不乱决策、乱指挥，这对构筑煤矿全方位安全防范体系裨益不小。

煤炭工业是高风险行业，它往往远离城市，交通不便，条件艰苦。时下矿难频乃，安全状况堪忧，谁愿意主动去送死呢？矿工待遇如此之差，按经济博弈理论，所承担的风险和艰辛的付出理应与回报相适应。

现状却是，矿工所创造的价值与他们所拥有的报酬反差太大，尤其是私营煤矿。煤矿难觅人才，问津者寥寥，也就不足为怪了。

招募人才，提升文化，如果说这还不是近期所能解决的。那么当务之急应加大处罚力度，大幅度提高赔偿标准。根据有关规定，违法生产的经济处罚最高罚款是20万元人民币，这与矿主违法生产中的获益相比，简直可忽略不计；造成重大安全事故最高可判7年徒刑，量刑太轻，而交通肇事最高都要判15年。

现在不少省市的矿难赔偿金是每人20万元人民币。据悉，今次七台河东风煤矿的赔偿金额至少达3000万元人民币，即至少每人20万元。其实赔偿金还有不小的提高空间。让生命赋予更金贵的价值，令违规违法生产成本大增，不再敢轻率而造次行事。

矿工们站起来


矿工应建立独立于矿场的工会以维护自己的权益

更应该立即行动的是，从制度上赋予矿工监督安全生产的权利，成立不受矿主领导的相应组织，例如矿工工会。这一工会与矿工之间建立的关系是利益相关的，矿工的利益与其利益代表，即工会的利益是一致的。

《工会法》明确规定，企业侵犯职工劳动权益的，工会可以提出意见协调处理，职工向人民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。矿工工会主席是矿工工会的代表，而不是矿场的利益代言人。

当今工会主席的屁股坐错地方的事时有所闻。前不久，山西省沁水县大尖山林场的一名职工与林场发生劳动纠纷，双方对簿公堂，代表企业与职工打官司的竟然是林场的工会主席。

如此角色错位的荒唐事，主因是这位工会主席还兼任林场的办公室主任。林场可以罢免他，而职工却无可奈何。 矿工们站起来，组织"独立"于矿场的工会，全力监管和掌握矿场生产安全。这或许是条可行的快捷方式。


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煤矿肇祸 温家宝：整天提心吊胆

　(2005-12-09)


　　（联合早报网讯）正在斯洛伐克访问的总理温家宝昨日谈及中国不断发生的矿难时难过地说﹕「我现在一天到晚都是提心吊胆。」

　　中国国家主席胡锦涛、总理温家宝、副总理黄菊、国务院秘书长华建敏均对矿难作出批示，要求全力抢救矿工，同时救援人员要注意救援时的安全，避免再有事故。

　　正在斯洛伐克访问的总理温家宝昨日公开对记者坦言﹕「中国的煤矿都是高瓦斯含量的，因此一定要实行严格的安全生产管理，关闭不合格的小煤矿。」

　　稍后，温家宝在与中国驻当地使领馆职员会面时又再谈到这问题说，国家在发展过程中，难免会出现问题和事故，国家这麽大，在不同的地也会出现不同的问题，作为总理，他在出访时亦要牵挂国内事务。

　　温家宝语气凝重地说﹕「说句老实话，我现在一天到晚都是提心吊胆。」他说﹕「有一句古话，叫夕惕若厉(编按﹕语出《周易》「终日乾乾，夕惕若厉」，意谓终日勤勉谨慎，不敢懈怠)」为此，「每天我都在思考着，担心着，忧虑着」。

　　爆炸事故抢险指挥部表示，刘官屯煤矿矿主已经准备资金2000万元善后。按照今年3月河北省有关规定，煤矿安全事故死亡矿工赔偿标准为每人不得低于20万元。

　　唐山市开平区刘官屯煤矿是一个由国有地方煤矿改制而成的私营煤矿，设计年生产能力15万吨，目前仍处在基建阶段，没有生产许可证和安全生产许可证。据唐山市安全生产监督管理局副局长董广俊表示，该矿矿主已被监控调查。