浙江高院：正确把握民间借贷和非法集资界限

阿萨斯

　　浙江省高级人民法院院长齐奇今天在接受《法制日报》记者专访时说，今年以来，浙江省各级法院始终关注各地经济、社会发展的变化和动向，及时沟通涉案重大情况，确保上下信息畅通，形成司法合力，按照中央确定的“稳中求进”的工作总基调，深化能动司法，民本司法，不断提高服务大局的审判水平。
　　
　　
　　当前，各级法院正密切关注4条资金链问题：第一，中小微企业的资金链问题；第二，民间借贷和担保的资金链问题；第三，房地产开发商和购房按揭者的资金链问题；第四，一些地方政府债务的资金链问题。并重点把握好5类涉案纠纷的审理：
　　
　　
　　一是涉案中小微企业的差异化处置问题。不加区别的帮扶，效果可能适得其反。“能活的”依法帮扶，“当死的”有序退出。一方面要积极帮扶有市场有前景的涉案中小微企业调解纠纷、维持生产、渡过难关，依法保障有订单和用工较多的企业的有效生产力，防止因司法不当给企业生产经营活动造成影响；另一方面要加大宣传，引导可淘汰的中小微企业走市场化破产的道路，尤其是一些高污染、高能耗的落后企业本该退出市场，要积极探索简易的破产办法，倒逼经济转型升级、消除泡沫，尽可能依法实现有效资产的重整和再分配。
　　
　　
　　二是农民工、职工的欠薪涉案纠纷。近年来，省高院每年岁末年初都要下发通知，依法防范和处置企业拖欠工资纠纷。各地法院积极行动有效应对，依法保护涉案职工群体的生计和合法权益，做到了早预警、早建议、早协调，防止矛盾积聚、激化，审判执行都积累了丰富经验，取得了良好效果。今年还要依法惩治新入刑的拒不支付劳动报酬犯罪，对典型案件要加强司法宣传。
　　
　　
　　三是民间借贷的涉案纠纷。民间借贷既涉及企业也涉及民生，还关系一方稳定，司法政策性很强。全省法院要加大司法合力，温州等地涉案众多的法院，更要紧紧依靠当地dang政协调，依法妥善处置面广量大、民事刑事交叉等涉案问题，稳妥把握不违法的民间借贷和非法集资犯罪等的界限，依法正确认定民间借贷合同效力。关于民间借贷合法与不违法问题，不违法的范围要比合法大，因为根据合同法司法解释的规定，只要不违反全国人大及其常委会通过的法律的禁止性规定，就可以认定合同为有效。这与合同合法之间至少有两个大的空间地带，一个是法律没有规定的情形，另一个是法律有倡导性规定而非禁止性规定的情形。这两种情形可以认定为不违法，但不能认定为合法。
　　
　　
　　要勇于先行、善于开拓，为全省法院审理民间借贷纠纷拓展新对策，总结新经验，共同维护好各地市场经济和社会秩序的稳定。要紧跟我省新一轮的金融改革，依法支持地方的金融创新举措，推进民间借贷、民间资本的阳光运作、规范运作，缓解中小微企业融资难。今年，我们一方面要认真探索总结浙江法院民间借贷纠纷的审判实践经验，另一方面要为制定相关司法解释积极提出修改建议，供最高法院参考。