农村基层呼唤高素质村官

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农村基层呼唤高素质村官   

发表时间:2008-09-09 10:27:00  来源:惠州日报  



  




9月5日，大学生村官李晓燕像往常一样，把报纸张贴到公开栏上。  本报记者黄秀霞 摄   



  “村民富不富，关键靠村干部。”社会主义新农村建设靠的是村两委班子，村官是新农村建设生力军。目前，我市不少村有大学生任职村官，村干部的素质得到了提高。有的村委会为了提高村干部的素质，把村干部送到大学进修。但也有的村民认为大学生村官只有理论，没有经验，不愿意接纳大学生村官。如何提高村干部的素质？近日，记者对此进行了采访。



个案

    大学生村官带动   全部村干部学会用电脑

    记者在我市一些比较贫穷的村委会了解到，一些村干部都是小学学历，没接触过电脑，市政府今年8月份下发的“广东省农村党员干部现代远程教育专用设备”的电脑，原装不动摆放着，没有人会使用；有的村务账务比较凌乱，文书没有分门别类，往往是需要什么或遇到什么问题才想到加强管理；村里的钱财就放在出纳或村委会主任一个人手里；传统村官的管理模式就是靠个人威信，遇到村民纠纷只会以情调解，不懂得讲法规政策。“我们就需要人才。”一名村干部简单朴实的话，道出了不少人的心声。   

    9月5日，记者来到惠阳区新圩镇新联村村委会办公大楼，映入眼帘的是一个约10米长的公开栏，上面公布了具体村务党务、村里的各项收入支出、发展的预备党员等信息，还张贴了多种多样报刊。村委会里有一台印有“广东省农村党员干部现代远程教育专用设备”的电脑，里面存有很多文档，如法律法规、党的方针政策、村务台账等等。

    原来，这个公开栏以及电脑里分门别类的文档资料信息，都是该村一名大学生干部李晓燕设立的。李晓燕是惠阳区新圩镇人，今年24岁，广东海洋大学本科毕业，2007年11月来到新联村挂职村党支部副书记。该村党支部书记、村委会主任杨勇文说，李晓燕来到新联村后，把村务一一归类建档，并把所有信息输进电脑，提高管理办事效率。而公开栏也成了村民与村委会的沟通桥梁。

    该村其他村干部说，每次上面开会，下达什么新的任务，李晓燕总能很快领会，回来立即落实。而且有的村民过来咨询相关政策法规，他们只能告诉村民是或不是，而李晓燕却能详细地向村民解释为什么。“大学生受过系统教育就是不一样，学什么东西都比我们快。”该村一位村干部说。

  “经济发展了，村务事多，村务党务管理比较欠缺。现在有了晓燕这名高才生过来，村委班子的理念也发生了变化。在她的帮助下，我们村干部都学会了用电脑。”杨勇文说。

问题

    有的村委会不愿意接纳大学生村官

    一些大学生村官，因工作表现出色，得到村民认可，上级政府要调用，人家还不舍得呢。1984年出生的林美妙，毕业于广东工业大学，2007年11月，她来到惠阳区镇隆镇楼寨村委会任职。该村党支部书记、村委会主任陈日辉介绍说，林美妙来到该村挂职村党支部副书记后，村务所有涉及的文字工作都由她处理，她还肩负着计生、安全生产等各方面重任。她的工作表现得到了村委会副主任、妇女主任等其他村干部的认可。“上级政府现在要把她调走，我们还不舍得呢。”陈日辉笑着说。

  “我来到这里半年多时间，经常跟着村干部下到村民家，认识了很多村民，有时候村民摆喜酒还会请上我呢。我会尽快熟悉工作环境，协助村干部管理好村务。”林美妙说。

    然而，记者走访惠阳、惠东、龙门等其他县（区）的村委会了解到，虽然大学生村官已成为新农村建设生力军，协助其他村干部开展好村务工作，但有的村民思想观念保守，不愿意接纳外地人；也有的村民认为大学生村官只有理论，没有经验，不能发挥实际作用。所以，有的村委会不愿意接纳大学生村官。

    惠阳区镇隆镇政府组织委员邓新才认为，现在的村有上百万村集体收入的不少，管理的需求比以往任何时候都高。如果村委会不愿意接纳新生力量，与现在的形势不相符，是行不通的。“要发展，就要惜才；一个大学生村官在你的村里任职，你不好好利用，那是资源浪费。当然他们初上任可能对环境不熟悉，缺乏经验，这更需要村干部去帮助、引导，村民要理解支持。相信磨合期过后，大学生村官能走得更好更远。”邓新才说。

措施

    选聘大学生村官培训村干部  

    那么，如何加强村干部队伍建设？记者了解到，我市开始了“两条腿走路”，一是选聘大学生村官，从外注入新血液；二是把村干部送到大学去培训，从内提高素质。

    我市分别于2006年和2007年招了两批大学生到我市多个村任职，并努力向一个村一个大学生村官的目标迈进。我市各县（区）财政根据各自情况承担到村任职的高校毕业生的工资待遇，当地政府给予适当补贴。此外，市人事局已根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，结合本地实际，草拟细化选聘高校毕业生到村任职工作有关规定的方案。

    过去，村民的事，村干部好言相劝便基本可以解决；现在很多问题都涉及法律知识，不能再靠老办法解决。有的村注重提高村干部的素质，送村干部上大学。

    据了解，现在惠阳区开始计划培训村干部到电大接受3年的系统学习，全面提升村干部的素质和能力。目标是争取3年内把所有的现职村官都送上大学。惠阳区新圩镇花果村党支部书记、村委会主任甘小杰说：“这次我幸运地被选派上大学，希望文书、治保主任等每名村干部都有这个机会，他们素质的高低直接影响了整个村委班子。”

    除了大学生到村里任职村官，记者在采访中还了解到，一些村在村干部换届选举时，也注意选拔高学历的人才。

    惠阳区镇隆镇甘陂村原来的村干部大部分学历都是小学或初中，该村委会在今年村干部换届选举中，新上任了两名学历较高的新成员：妇女主任胡惠华和村委会委员兼文书罗诗勇。胡惠华是高中生，罗诗勇是中专生。“党支部书记经常鼓励我们好好干，还争取机会让我们参加电大学习。”罗诗勇说。

  “村委需要高素质、能力强的人加入。这次换届选举，村民选举了他们，他们确实也干得不错，思想观念新。我们村没有大学生村官，但可以送村官上大学啊！”该村党支部书记、村委会主任余献忠笑呵呵地说。(本报记者黄秀霞 通讯员邓国庭 赖志伟 王伟明)





相关链接



    大学生村官报考公务员可优先录取



    据悉，引导和鼓励高校毕业生积极应聘到村任职，中共中央组织部会同有关部门，研究制定了８项激励和保障政策：


    一、比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员，试用期满后以工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。


    二、在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。


    三、符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。


    四、在村任职２年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。


    五、在村任职２年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。


    六、聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。


    七、被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。


    八、到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。


    此外，对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政还将按人均2000元的标准发放一次性安置费。各地也将根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。


    选聘到村任职高校毕业生的补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按照东、中、西部地区人均每年0.5万元、１万元、1.5万元的标准给予补贴，不足部分由地方财政承担。（秀 霞）