董建华即将离任

灰鸦

中 央 兩 招 穩 大 局

( 星 島 日 報 報 道 ) 行 政 長 官 董 建 華 一 旦 宣 布 辭 職 ， 新 任 特 首 如 何 穩 住 大 局 成 為 中 央 關 注 焦 點 。 有 消 息 指 出 ， 中 央 將 採 用 兩 招 穩 住 局 面 ﹕ 第 一 、 新 任 特 首 任 期 只 有 兩 年 ， 減 低 逐 鹿 者 不 滿 而 造 成 的 震 盪 ﹔ 第 二 、 特 區 政 府 班 底 盡 量 不 大 變 ， 避 免 影 響 施 政 和 政 府 運 作 。

　 　 特 首 董 建 華 呈 辭 ， 雖 然 外 界 有 指 出 新 特 首 任 期 為 五 年 ， 但 據 悉 按 中 央 理 解 ， 董 的 接 班 人 應 只 完 成 他 的 任 期 ， 亦 即 兩 年 。 而 全 國 政 協 港 澳 台 僑 委 員 會 副 主 任 俞 曉 松 昨 天 便 表 示 ， 若 香 港 特 區 行 政 長 官 因 病 無 法 履 行 職 務 ， 接 任 人 只 會 履 行 餘 下 兩 年 任 期 。

　 　 中 央 對 新 特 首 任 期 的 理 解 ， 其 一 源 自 《 基 本 法 》 五 十 三 條 ， 談 及 出 缺 時 「 新 的 特 首 … … 」 ， 意 即 接 任 人 不 是 展 開 新 一 屆 五 年 任 期 。

　 　 而 消 息 人 士 透 露 ， 為 免 做 成 競 逐 者 爭 拗 ， 出 現 互 鬥 ， 更 改 大 批 問 責 官 員 造 成 施 政 震 盪 ， 中 央 決 定 使 出 兩 招 穩 住 大 局 ﹕ 填 補 董 建 華 空 缺 的 特 首 任 期 只 有 兩 年 ， 同 時 希 望 管 治 班 子 盡 量 以 不 變 應 萬 變 。

　 　 在 董 建 華 請 辭 的 消 息 傳 出 後 ， 即 有 意 見 認 為 行 政 會 議 和 所 有 問 責 官 員 應 該 總 辭 ， 讓 新 一 任 的 特 首 可 以 選 擇 自 己 的 班 子 。 可 是 ， 有 高 官 指 出 ， 由 於 近 日 有 內 地 法 律 專 家 和 民 建 聯 主 席 曾 鈺 成 提 出 ， 根 據 內 地 的 慣 例 ， 政 府 的 任 期 是 五 年 ， 特 首 在 這 任 期 內 辭 職 ， 新 任 特 首 應 只 做 餘 下 的 任 期 。

　 　 換 言 之 ， 根 據 這 理 解 ， 可 以 推 演 成 特 首 更 換 而 非 政 府 更 換 ， 因 此 亦 沒 有 「 總 辭 」 問 題 。 他 認 為 這 問 題 仍 須 進 一 步 澄 清 。

　 　 對 於 行 會 成 員 陳 智 思 引 用 《 基 本 法 》 五 十 五 條 規 定 ， 「 行 政 會 議 成 員 的 任 期 應 不 超 過 委 任 他 的 行 政 長 官 的 任 期 」 ， 指 董 辭 職 後 行 會 成 員 亦 要 總 辭 ， 有 參 與 起 草 《 基 本 法 》 的 人 士 亦 認 為 ， 這 條 文 只 是 規 限 行 政 長 官 委 任 行 會 成 員 的 任 期 ， 並 不 表 示 行 政 長 官 自 己 縮 短 自 己 任 期 時 ， 行 會 成 員 的 任 期 亦 必 然 要 縮 短 。

　 　 多 名 行 政 會 議 成 員 對 總 辭 有 不 同 意 見 ， 周 梁 淑 怡 昨 在 北 京 出 席 政 協 會 議 時 表 示 ， 行 會 成 員 是 否 需 要 總 辭 ， 權 力 始 終 在 行 政 長 官 手 上 ﹕ 「 特 首 絕 對 有 權 力 去 決 定 委 任 甚 麼 人 進 入 行 政 會 議 ， 譬 如 萬 一 真 的 換 特 首 時 ， 新 的 特 首 亦 應 該 有 這 個 權 力 ， 去 決 定 他 的 行 政 會 議 的 班 子 有 甚 麼 人 。 」

　 　 同 樣 在 北 京 的 政 協 常 委 梁 振 英 表 示 ， 總 辭 與 否 應 按 《 基 本 法 》 辦 事 ， 不 應 牽 涉 政 治 因 素 。 前 行 政 會 議 成 員 兼 自 由 黨 主 席 田 北 俊 在 北 京 出 席 政 協 會 議 時 表 示 ， 毋 須 急 於 重 新 任 命 整 個 班 子 ﹕ 「 未 選 到 新 的 行 政 長 官 之 前 ， 就 應 該 由 現 時 的 主 要 官 員 及 現 時 的 行 政 會 議 成 員 ， 繼 續 處 理 香 港 的 事 務 。 選 出 來 後 ， 應 該 重 新 委 任 過 。 」

　 　 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬 昨 出 席 一 酒 會 回 應 指 ， 不 擔 心 政 治 前 途 會 受 董 建 華 辭 職 而 影 響 ， 但 無 回 應 是 否 願 意 留 任 問 責 官 員 。

　 　 身 在 北 京 出 席 政 協 會 議 的 民 政 事 務 局 局 長 何 志 平 ， 昨 被 問 及 有 否 聽 過 董 建 華 請 辭 ， 這 些 傳 聞 會 否 影 響 特 區 政 府 士 氣 ， 他 均 不 作 回 答 ， 後 被 問 及 會 否 與 董 建 華 共 同 進 退 時 ， 他 笑 言 ﹕ 「 你 （ 記 者 ） 幫 我 搵 工 ﹖ 」

　 　 部 分 立 法 會 議 員 則 有 不 同 猜 測 ， 民 主 黨 前 主 席 李 柱 銘 估 計 ， 有 意 角 逐 特 首 的 財 政 司 司 長 唐 英 年 、 教 育 統 籌 局 局 長 李 國 章 和 民 政 事 務 局 局 長 何 志 平 會 求 去 ， 而 上 任 不 足 半 年 的 ? 生 福 利 及 食 物 局 局 長 周 一 嶽 和 廖 秀 冬 會 繼 續 留 任 ， 而 醫 學 界 議 員 郭 家 麒 和 卫 生 服 務 界 議 員 李 國 麟 都 表 示 「 挺 周 」 ， 支 持 由 周 一 嶽 繼 續 擔 任 局 長 。

　 　 另 外 ， 董 建 華 胞 弟 、 東 方 海 外 主 席 董 建 成 昨 出 席 一 酒 會 時 ， 被 問 董 建 華 辭 職 一 事 時 只 說 ﹕ 「 佢 都 話 會 有 交 代 ， 睇 他 交 代 。 」 但 他 並 無 回 應 有 否 感 到 可 惜 。


2005/3/4   

灰鸦

就特首接任者任期 港政界展开角力战

(2005-03-04)
● 易锐民（香港通讯员）
　　香港政界就特首董建华接任者的任期应是两年还是五年，展开一场激烈的角力战，“战果”将直接影响曾荫权的政治前途，及第三届香港特首选举的安排。

　　中国全国政协十届三次会议昨午在北京人民大会堂揭幕，董建华以政协委员身份获安排坐在主席台的较前排位置。

　　香港及澳门回归以来，董建华及何厚铧均是以特首身份坐上政协会议主席台上，而今次是董建华自1996年辞任政协委员之后，首次再以此身份出席，仍然被安排坐在主席台，因此格外受人注目。

　　政协主席贾庆林在发表工作报告时，呼吁港澳委员“支持中央及特区政府，依法处理问题”，有关讲法与去年的工作报告，促请港澳委员“支持特区及行政长官依法施政”的言论，略有不同。

　　事实上，如何依法处理“董建华接任者任期”问题，在香港正闹得满城风雨。

　　消息指出，董建华将在3月12日政协闭幕后宣布请辞，由政务司司长曾荫权暂代，并在六个月内透过800人选委会的选举正式确认为新特首。但是，任期到底是两年（董建华仍未完成的任期）？还是新开始的五年？在法理上存在灰色地带。

　　全国政协港澳台侨委员会副主任俞晓松认为，关键是现任特首的辞职是一个什么背景。他说，“譬如他如果是健康原因不能继续担任，那么按法理上讲，这个新当选的，应该只是补充他这一届，就是两年。”

　　而据香港部分报章引述消息人士指出，董建华将于日内向北京提出“因病请辞”，北京也部署好，曾荫权代理特首职务四个月，新选出的特首，只能做董建华余下两年任期，并要接收“董家班”，不作大变动。

　　据悉，有关安排一方面是要再“观察”曾荫权两年，同时，也让有意角逐第三届特首的人士继续参与，避免政治失衡。亲北京的民建联及代表工商界的自由党，就率先支持新特首的任期应是两年。

　　但泛民主派及部分港区全国人大、政协认为，按照基本法，新特首应是五年。

　　其中，港区人大代表刘佩琼认为，“如果有人辞职，由谁人代执行职务，那个人不能当为正式任期，一定要尽快选另一个出来，选出来的应是正式任期，即应是五年。”

　　身兼基本法委员会委员的港大法律学院教授陈弘毅表示，如果从字面上理解基本法，新任行政长官的任期应该是五年。他认为，如果北京认为有需要“释法”，就应该主动提出，并非由香港要求。

　　前基本法草委、民主党立法会议员李柱铭最初赞成“人大释法“，但其后又反口，表示由于接任的人选也经选举产生，任期应同样是五年。

　　另一位法律界立法会议员吴霭仪也认为，基本法已清晰列明行政长官任期是五年，因此无需“人大释法”。

　　“澳门赌王”何鸿燊就相信，董建华在被推选为全国政协副主席后，还会有重要宣布，届时香港的四、五个大难题，都会迎刃而解。但他没有进一步解释是什么难题，只表示“到时反对派都可以休息了”。

Man_H

任期到底是两年（董建华仍未完成的任期）？还是新开始的五年？

这个有排争了...

擦肩而过

【注】转自 香港 东方日报  电子版 2005－3－5

繼任特首最多玩兩年  新 聞 — 要 聞  

中 央 醞 釀 再 次 人 大 釋 法 ， 以 釐 清 補 選 的 特 首 任 期 只 是 餘 下 的 兩 年 ， 並 非 是 五 年 任 期 。 此 舉 隨 即 為 特 首 爭 奪 戰 掀 起 連 串 風 起 雲 湧 ， 身 兼 政 協 常 委 的 行 政 會 議 成 員 梁 振 英 昨 日 率 先 表 明 無 意 競 逐 特 首 ， 另 一 熱 門 人 選 財 政 司 司 長 唐 英 年 仍 在 謀\ 定 後 動 ， 視 乎 勝 算 機 會 而 決 定 去 留 ， 至 於  育 統 籌 局 局 長 李 國 章 亦 表 現 得 有 點 意 興 闌 珊 ， 惟 獨 政 務 司 司 長 曾 蔭 權 最 是 風 騷 ， 盤 算 如 何 組 班 。

董 建 華 突 然 離 任 ， 按 《 基 本 法 》 及 行 政 長 官 選 舉 法 例 ， 政 務 司 司 長 曾 蔭 權 會 代 理 特 首 一 職 ， 並 在 一 百 二 十 日 內 補 選 ， 但 經 補 選 後 的 新 特 首 究 竟 任 期 是 兩 年 抑 或 五 年 ， 《 基 本 法 》 並 未 說 清 楚 。 據 悉 ， 中 央 傾 向 由 人 大 常 委 會 以 釋 法 方 法 ， 釐 清 補 選 的 特 首 任 期 只 是 做 餘 下 的 兩 年 ， 同 時 避 免 被 人 在 法 律 上 挑 戰 中 央 的 決 定 。

有 高 官 指 人 大 今 次 釋 法 在 法 理 上 是 站 得 住 腳 ， 除 了 因 為 人 大 常 委 會 對 《 基 本 法 》 有 最 終 解 釋 權 外 ， 亦 因 為 特 首 選 舉 涉 及 中 央 與 地 方 關 係 中 最 重 要 事 項 ， 按 《 基 本 法 》 規 定 ， 即 使 終 審 法 院 作 最 終 裁 決 ， 亦 應 先 提 交 人 大 常 委 會 解 釋 ， 既 然 補 選 有 訂 明 期 限 ， 在 時 間 迫 切 情 況 下 ， 中 央 釋 法 釐 清 不 明 朗 情 況 ， 相 信 不 會 引 起 大 震 盪 。

梁 振 英 棄 選 　 李 國 章 低 調
不 過 ， 中 央 釋 法 定 明 新 任 特 首 只 有 兩 年 任 期 ， 即 打 亂 了 有 意 競 逐 特 首 熱 門 人 選 的 部 署 。 曾 宣 稱 「 Ｎ 」 屆 都 不 選 的 行 政 會 議 成 員 梁 振 英 昨 日 在 北 京 表 明 ， 不 會 參 加 補 選 競 逐 特 首 ， 也 不 評 論 個 別 人 選 ， 卻 強 調 未 來 特 首 應 包 括 兩 項 條 件 ， 「 如 果 出 現 這 樣 （ 董 建 華 辭 職 ） 的 情 況 的 話 ， 我 相 信 有 兩 點 可 以 講 的 ， 第 一 任 何 一 個 行 政 長 官 ， 無 論 是 否 署 任 ， 都 應 該 是 得 到 中 央 的 信 任 ， 而 且 這 個 行 政 長 官 也 要 與 香 港 的 公 務 員 架 構 ， 尤 其 是 政 務 官 能 夠 合 作 得 好 。 」

曾 經 參 與 首 屆 特 首 選 舉 、 現 任 全 國 政 協 常 委 的 吳 光 正 ， 昨 日 不 回 應 董 建 華 辭 職 及 會 否 競 選 特 首 等 問 題 。 對 於 賭 王 何 鴻 燊 推 薦  統 會 主 席 王  鳴 出 任 特 首 ， 王  鳴 昨 日 聞 言 只 是 「 笑 笑 口 」 ， 不 作 回 應 。  育 統 籌 局 局 長 李 國 章 ， 外 界 一 直 盛 傳 他 有 意 參 與 競 逐 特 首 ， 昨 日 李 一 改 往 日 敢 言 的 作 風 ， 不 肯 回 應 ， 又 反 問 傳 媒 ： 「 選 乜  ？ 」 另 一 名 問 責 官 員 民 政 事 務 局 局 長 何 志 平 頻 說 ： 「 我 冇  講 。 」

曾 蔭 權 大 熱 　 唐 謀\ 定 後 動
反 而 財 政 司 司 長 唐 英 年 的 動 向 最 惹 人 關 注 。 據 悉 ， 在 曾 蔭 權 補 選 勝 出 機 會 甚 高 之 下 ， 唐 英 年 正 盤 算 屆 時 留 下 與 否 的 利 害 得 失 ， 圖 謀\ 定 而 後 動 ， 例 如 補 選 特 首 的 任 期 是 五 年 ， 在 未 獲 中 央 祝 福 下 ， 唐 傾 向 離 開 政 府 。 反 觀 若 任 期 只 得 兩 年 ， 唐 留 在 政 府 的 機 會 較 大 ， 雖 然 唐 亦 擔 憂 ， 若 頭 號 競 爭 對 手 曾 蔭 權 做 代 理 特 首 期 間 ， 或 會 製 造 很 多 「 宮 廷 紛 爭 」 ， 令 唐 處 於 不 利 位 置 ， 但 為 顧 全 大 局 ， 相 信 唐 亦 會 留 守 崗 位 ， 積 極 推 動 本 港 經 濟 及 完 成 滅 赤 的 工 作 ， 以 爭 取 表 現 。

至 於 被 視 為 頂 頭 大 熱 的 政 務 司 司 長 曾 蔭 權 昨 日 出 席 有 關 政 制 發 展 的 論 壇 時 ， 全 場 面 帶 微 笑 ， 即 使 被 台 下 區 議 員 當 面 批 評 又 做 代 理 特 首 、 又 設 計 自 己 參 選 的 特 首 賽 規 則 ， 明 顯 有 利 益 衝 突 ， 曾 仍 笑 而 不 語 。