深圳要让政府变小

灰鸦

深圳要让政府变小

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● 李气虹

　　今年初，中共深圳市委原书记黄丽满当选为广东省人大常委会主任；3月17日，市长李鸿忠升任市委书记；在上周闭幕的深圳市四届人大一次会议，常务副市长许宗衡获选为新市长，深圳领导班子自此完成调整。

　　深圳，这座因邓小平改革开放政策而发展起来的新兴城市，“改革”似乎成了它无可回避的使命。中国中央政府希望该市担负起体制改革的“排头兵”、“试验田”和“国家窗口”角色。

　　然而，当今天中国全方位开放，这座最能代表中国经济改革成就的城市，近年来反而面临发展瓶颈，陷入“特区不特”的彷徨。

　　去年深圳的国内生产总值（GDP）达到人民币3422.8亿元，增长17.3%。在这之前，它用了18年时间使GDP达到1000亿元，再用五年达到2000亿元，而突破3000亿元仅用了两年。

　　如此高速发展的经济成就，是以面临无地可用、水资源及能源匮乏、交通堵塞、环境污染以及人口密度过高为代价。

　　李鸿忠在今年1月13日指出，深圳可开发的剩余用地只有200多平方公里；再按原有增长模式，要实现GDP超过人民币1万亿元，需要投入更多的劳动力。但深圳人口已超过1000万（最新的数字是1071万人），城市不堪人口重负。

从速度向效益转变

　　今年3月他在全国人大会议上说：“我们希望深圳用10年时间使GDP突破1万亿元”，“但按照目前的消耗水平推算，这需要占用全市土地面积的90%，耗用3倍于目前的水电和环境资源。”

　　按照中央政府要求以“科学发展观”，实现经济社会全面协调可持续发展的思路，李鸿忠提出从“速度深圳”向“效益深圳”转变的口号，要改变过去单纯追求高速经济发展的思维，转而追求高效益。

　　今年一月出台的《深圳市落实科学发展观调控指标体系》，在“宏观效益”、“生态环境”和“创新动力”三个方面共41项考核指标中，“生态环境”的指标最多（达16项）。与以往单纯看重GDP排名不同，“效益”变成了受考核的具体指标。

　　李鸿忠提出，今年争取万元GDP的建设用地要下降10%，能源和水资源的消耗分别下降4%，空气质量和河流水质要有所改善。

　　在探索深圳的新定位时，学界曾提出深圳成为中国第五个直辖市、深港一体化、深圳证券交易所加速打造成为中国创业板等建议；而政府官员则提出国际化城市、社会主义示范城市、广东省区域中心城市等各建设目标。

　　李鸿忠在3月25日就任市委书记的报告中，提出深圳要在各领域率先改革，以确立“新特区”的地位。

　　他认为，深圳如果继续期待中央给予优惠政策，就很难再“特”下去。必须进一步“向更高层次、更高阶段、更广阔范围进行改革创新、开拓进取”。

　　李鸿忠将行政系统改革和政府职能转型，列为深圳今后重点改革创新事项的第一项。他形容这是“审慎的改革”，要“积小胜为大胜”。

　　李鸿忠关注的是，在市场经济之下、市政府存在哪些“越位”和“缺位”的行为模式问题。他提出“半步的改革”，通过设立类似行业协会服务署、以最终实现行业协会民间化为目标，减少政府干预行为，将更多的社会管理职能交给社会自治组织。

　　他发现，深圳市民更多抱怨“政府社会管理和公共服务水平不够高，执行力不够强，一些部门之间推诿扯皮的现象依然存在”。

　　对此，新领导层尝试以市交通局为试点，实施决策、执行、服务相对分离的原则，以避免各区政令不一及管理层级过多的现象。

　　有舆论认为，现在深圳80%的税收来自民间企业，已形成了政府从“所有者”角色转变为“公权者”角色、把经营权利交给民间企业的大趋势。政府管不了所有的公共事务，而必须向让渡给社会。

　　因此，未来行业协会、非政府组织等可以承担起绝大部分社会公共服务的职能。“小政府、大社会”，“弱政府、强工商”，是深圳改革创新的大方向。

Man_H

    有舆论认为，现在深圳80%的税收来自民间企业，已形成了政府从“所有者”角色转变为“公权者”角色、把经营权利交给民间企业的大趋势。政府管不了所有的公共事务，而必须向让渡给社会。

G持... 政府就本来就应该也只能做政府本应该做的事...

小鲈鱼

中国的政府机构始终还是世界上最庞大的，无论从绝对数字还是平民：官员的比例上看……
绝对支持政府精简架构……

灰鸦

事实上，深圳在政府改革上一直是走在中国最前列的..